中共中央政治局召开会议分析研究2011年经济工作

12月3日，中共中央政治局召开会议，分析研究明年经济工作。胡锦涛主持会议。

会议指出，做好明年经济社会发展工作，对于“十二五”开好局、起好步，以优异成绩迎接建党90周年，具有十分重要的意义。要继续加强和改善宏观调控，统筹当前和长远，把握好政策实施的重点、力度、节奏，既要解决当前突出问题，又要切实推进解决深层次矛盾和化解潜在风险，为长远发展打下良好基础。要进一步扩大国内需求特别是消费需求，努力提高中低收入群众收入，积极扩大商品消费，大力拓展服务消费；发挥好政府投资对经济结构调整的引导作用，促进社会投资稳定增长和结构优化，防止乱铺摊子和盲目重复建设。要大力推进现代农业建设，促进农业稳产增产，严格保护耕地，加强水利基础设施和防灾减灾能力建设，增强科技支撑作用，完善农业扶持政策，加快推进农业信息化、专业化、集约化、产业化发展。要加强市场保障和价格稳定工作，落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，完善市场调控预案，继续整顿和规范市场价格秩序。要扎实推动产业结构调整，制定出台战略性新兴产业发展规划，加强以企业为主体、以市场为导向、产学研结合的技术创新体系建设，促进企业技术改造和兼并重组，大力扶持中小企业发展。要坚持不懈推进节能减排和应对气候变化工作，加强重点节能环保工程建设，深入推进循环经济，落实控制温室气体排放行动目标，加强应对气候变化国际合作。要稳步提升开放型经济水平，稳定外贸政策，促进对外贸易平稳增长，积极扩大进口，优化利用外资结构，深入实施“走出去”战略。要提高区域发展协调性，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的扶持力度，积极推进主体功能区建设，积极稳妥推进城镇化。要着力推进重点领域和关键环节改革，积极推进财税、金融、投资体制改革，深化农村改革，做好综合配套改革试点工作。要大力保障和改善民生，坚持更加积极的就业政策，促进教育均衡发展，加强社会保障薄弱环节建设，基本完成医药卫生体制改革3年重点工作任务，继续深化文化体制改革，大力促进文化繁荣发展，加大保障性安居工程建设力度，做好灾后恢复重建工作，切实抓好安全生产，加强社会管理。

 

 

 

中共中央政治局举行第二十四次集体学习

12月3日，中共中央政治局就从上海世博会看世界发展的新趋势新理念问题进行第二十四次集体学习。胡锦涛主持学习。上海市社会科学院黄仁伟研究员、同济大学公共管理系诸大建教授就这个问题进行讲解，并谈了他们的意见和建议。

胡锦涛在主持学习时发表讲话。他指出，上海世博会是第一次在发展中国家举办的注册类世博会，也是参展方和参与人数最多的一届世博会。上海世博会围绕“城市，让生活更美好”的主题，充分展示城市文明成果、交流城市发展经验、传播先进城市理念、探讨城乡互动发展，使理解、沟通、欢聚、合作的世博理念得到充分发扬，办成了一届成功、精彩、难忘的世界性盛会。上海世博会的圆满成功，是在国际社会积极帮助下，全国各族人民大力支持、共同努力的成果，是上海广大干部群众顽强拼搏、真诚奉献的成果，是各地区各部门各单位齐心协力、密切配合的成果。上海世博会展示了中华民族五千年灿烂文明，展示了新中国60年特别是改革开放30多年的辉煌成就，展示了我国各族人民为实现全面建设小康社会目标而团结奋斗的精神风貌，促进了我国同各国各地区经济文化交流，增进了我国人民同各国各地区人民相互了解和友谊。

要研究和总结上海世博会所展示的具有引领未来作用的发展理念，深化对以人为本、全面协调可持续发展的认识，增强转变发展观念、创新发展方式的自觉性和主动性，加快推动经济发展方式转变和经济结构调整，推动经济社会又好又快发展。要认真吸收和应用上海世博会所展示的世界最新科技成果，积极研判世界科技发展趋势，力求突破更多关键技术、获得更多知识产权，积极培育和发展战略性新兴产业，加快培养创新人才，加快建设创新型国家。要认真吸收和运用上海世博会所展示的世界城市建设和管理的先进理念，坚持走中国特色城镇化道路，深入探索城市居住、生活、工作新模式，自觉统筹城乡一体化发展。要把上海世博会举办期间城市管理和运行、群众工作、宣传工作等方面行之有效的做法常态化、制度化，确保社会和谐稳定。

当今世界，世界多极化和经济全球化深入发展，科技进步日新月异，综合国力竞争的广度和深度前所未有。我们要实现我国发展的战略目标，就必须树立世界眼光，提高战略思维能力，提高认识和把握国内外发展大势能力。要坚持以更加开阔的视野观察世界，正确认识时代特点，坚持统筹国内国际两个大局，以更加开放的姿态面向世界，全面了解世界经济、政治、文化、社会发展趋势，全面了解当代知识创新、科技发明、人文进步情况，大力加强同各国的文化交流，以更加虚心的态度借鉴和吸收人类文明成果、研究和学习各国发展有益经验，科学制定符合我国实际的发展战略和政策措施，始终站在时代发展前列。

 

 

 

中共中央国务院举行全国防汛抗旱暨舟曲抢险救灾总结表彰大会

12月7日，中共中央、国务院在甘肃省兰州举行全国防汛抗旱暨舟曲抢险救灾总结表彰大会。回良玉出席并讲话，刘云山主持大会，徐才厚、司马义·铁力瓦尔地、马凯、阿不来提·阿不都热西提出席大会。

人力资源和社会保障部负责同志首先宣读了《关于表彰全国防汛抗旱先进集体和先进个人的决定》，会议向受表彰的219个先进集体和378名先进个人代表颁奖。

回良玉发表讲话时指出，今年以来，我国极端灾害性天气突发多发，洪涝、干旱、台风和山洪、泥石流、滑坡等灾害异常严重，特别是甘肃舟曲发生了特大山洪泥石流灾害，造成重大人员伤亡和财产损失。在党中央、国务院和中央军委的坚强领导下，全党全军全国各族人民团结奋战、顽强拼搏，开展了艰苦卓绝的防汛抗旱抢险救灾工作，奋力夺取了抗灾救灾的重大胜利，共同谱写了中国防灾减灾史上新的壮丽篇章。今天，我们隆重召开全国防汛抗旱暨舟曲抢险救灾总结表彰大会，就是要全面总结防汛抗旱抢险救灾工作，表彰全国防汛抗旱先进集体和先进个人，号召全党全军全国各族人民学习他们的先进事迹，弘扬伟大的抗洪精神，为夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业而不懈奋斗。

表彰大会上，全国防汛抗旱先进集体和先进个人代表甘肃省舟曲县人民政府县长迭目江腾、武警部队水电第三总队九支队支队长王永平、福建省漳浦县人民政府县长曾智勇、江西省修水县山口镇人民武装部部长杨永、云南省昆明市水务局副局长储汝明、解放军沈阳军区某部政治处副主任方宝双等6位同志先后发言。各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团负责同志，国家防汛抗旱总指挥部成员单位、国务院舟曲特大山洪泥石流灾害抢险救援指导协调小组成员单位、中央和国家机关有关部门负责同志，解放军有关单位和武警部队负责同志，全国总工会、共青团中央、全国妇联负责同志，中央管理的部分企业负责同志，全国防汛抗旱先进集体代表和先进个人，以及各方面代表等约1000人参加了大会。

 

 

 

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》

12月8日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》（以下简称《规定》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。

通知指出，《规定》的颁布施行，是贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神的重要举措，是加强经济责任审计法规制度建设、规范经济责任审计行为、促进经济责任审计工作科学发展的现实需要，对于增强领导干部依法履行经济责任意识、完善领导干部管理和监督机制、促进惩治和预防腐败体系建设具有重要意义。

通知强调，地方各级党委和政府要切实加强对经济责任审计工作的领导，党政主要领导干部和国有企业领导人员要依法依规自觉接受、主动配合经济责任审计。各地区各部门要按照中央的统一部署和要求，结合实际情况，研究制定加强领导干部经济责任审计的具体措施。

 

 

 

全国未成年人思想道德建设工作会议召开

12月8日，全国未成年人思想道德建设工作视讯会议召开。刘云山出席会议并讲话。

刘云山对去年全国未成年人思想道德建设经验交流会以来的工作给予充分肯定，指出各地各部门认真贯彻中央部署，把未成年人思想道德建设作为战略工程、基础工程认真加以推进，社会主义核心价值体系进教材进课堂进头脑工作扎实有效，“做一个有道德的人”和优秀童谣传唱等主题活动有声有色，净化社会文化环境工作不断深化，未成年人思想道德建设保持了积极健康向上的良好态势。同时要看到，未成年人思想道德建设面临许多新情况新问题，加强和改进的任务仍然十分繁重，必须以对民族、对未来高度负责的精神坚持不懈地做好工作，把未成年人思想道德建设不断推向前进。

做好新形势下未成年人思想道德建设工作，要切实加强社会主义核心价值体系学习教育，融入学校教学、深化道德实践，着力培养未成年人高尚思想品质和良好道德情操。要紧紧抓住网络、手机媒体、网吧、荧屏声频、校园周边环境等重点领域和环节，标本兼治、综合治理，着力形成有利于未成年人身心健康的良好社会文化环境。要坚持以文化人、以文育人，加强优秀文化产品创作生产的引导，组织开展丰富多彩的文化活动，着力丰富未成年人精神文化生活。要强化学校、家庭、社会有效衔接的运行机制，健全督查考评制度，完善有利于未成年人健康成长的政策法律，着力实现未成年人思想道德建设工作科学化制度化规范化。

党和国家的事业要靠今天的未成年人去继承，祖国和民族的未来要靠今天的未成年人去开创。各地区各部门要进一步统一思想、提高认识，把未成年人思想道德建设工作摆上更加突出位置，健全完善党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与的领导体制和工作机制，确保领导到位、措施到位、保障到位。要弘扬改革创新、求真务实精神，探索新渠道、搭建新平台，坚持狠狠地抓，一天不放松地抓，从具体事情抓起，着力解决群众反映强烈的问题，多办作用大、青少年欢迎的好事实事，把未成年人思想道德建设各项任务落到实处。

这次视讯会议在京设主会场，各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团及各市（地、州、盟）设分会场。中央文明委部分成员单位和有关部门负责同志，各地文明委负责同志和宣传部、文明办等部门负责同志参加会议。中央外宣办、教育部、文化部、全国妇联和江苏省、广州市、成都市、淄博市负责同志作了发言。

 

 

 

中央经济工作会议举行

12月10日至12日，中央经济工作会议在北京举行。胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康出席会议。

胡锦涛在会上发表重要讲话，深刻总结今年及“十一五”时期我国经济社会发展取得的成就，全面分析当前国际国内经济形势，明确提出明年经济工作的总体要求、重要原则、主要任务。温家宝在讲话中全面总结今年经济工作，阐述明年经济社会发展主要预期目标和宏观经济政策，对明年经济工作作出具体部署。

会议提出了明年经济工作的主要任务。一、加强和改善宏观调控，保持经济平稳健康运行。二、推进发展现代农业，确保农产品有效供给。三、加快经济结构战略性调整，增强经济发展协调性和竞争力。四、完善基本公共服务，创新社会管理机制。五、加大改革攻坚力度，推动经济发展方式转变。六、坚持互利共赢的开放战略，拓展国际经济合作空间。

在明年经济工作中，各方面要切实把重点放到加快转变经济发展方式上来，使经济增长速度与结构质量效益相统一，经济发展与人口资源环境相协调，切实做到在发展中促转变、在转变中谋发展。全党全国各族人民要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚定信心、锐意进取，着力促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年！

 

 

 

全国党的基层组织党务公开工作电视电话会议召开

12月14日，全国党的基层组织党务公开工作电视电话会议在北京召开。贺国强出席会议并讲话，何勇主持会议。

在安徽省委、审计署党组、贵阳市委、大连市西岗区委、太原钢铁（集团）有限公司党委等单位发言后，贺国强指出，高度重视党内民主建设，充分调动各级党组织和广大党员的积极性、主动性和创造性，自觉接受党员和人民群众监督，是我们党在长期革命、建设和改革实践中形成的一项优良传统。今年9月中央办公厅印发的《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，是推进党的基层组织党务公开工作的规范性文件。各级党组织要全面把握和认真落实《意见》提出的基本要求和主要任务，坚持发扬民主、广泛参与，积极稳妥、注重实效，统筹兼顾、改革创新，区别情况、分类指导，扎实做好党的基层组织党务公开工作。一是要搞好宣传教育、提高思想认识。采取多种形式深入宣传中央的要求和部署、党员的权利和义务、基层党务公开取得的成效、经验和先进典型等，切实把各级党组织和广大党员的思想与行动统一到中央精神上来。二是要明确职责任务、抓紧全面推开。各级党委（党组）要认真执行党建工作责任制和党风廉政建设责任制，加强组织领导，健全领导机制，完善工作格局；各级党务公开工作领导小组及其成员单位要加强分类指导、开展监督检查、强化考核评价、严格责任追究；广大基层党组织要发挥责任主体作用，紧密结合实际，制定具体方案、精心组织实施，切实把党务公开在企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织和其他单位党的基层组织全面推开，确保到2011年底在全国基层党组织中全面实行党务公开。三是要规范运作程序、依纪依法办事。规范公开内容、程序、形式，除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，要把党组织决议、决定及执行情况，党的思想建设情况，党的组织管理情况，领导班子建设情况，干部选任和管理情况，联系和服务党员、群众情况，党风廉政建设情况以及党员关心的热点问题等其他应当公开的事项列入公开目录，按照规定及时主动公开；对可以向党外公开的事项，要本着先党内后党外的原则，以适当方式向人民群众和社会公开。四是要紧跟形势任务、突出公开重点。紧紧围绕党和国家工作大局特别是基层党组织的中心任务及时公开有关事项，当前特别要抓好贯彻落实党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神、加强和改进新形势下群众工作和基层党建工作重要情况的公开，更好地凝聚各方面力量、推动中心任务完成。五是要总结实践经验、完善制度保障。鼓励支持基层党组织大胆创新，积极探索工作新思路新办法，进一步健全体制机制制度，不断提高党的基层组织党务公开工作的科学化、制度化、规范化水平。

何勇在主持会议时指出，各地区各部门要及时召开党委（党组）会议，认真传达学习贺国强同志的重要讲话及会议精神，真正把思想和行动统一到中央要求上来，切实增强推进党的基层组织党务公开的责任感和紧迫感。要把贯彻落实《意见》工作作为加强和改进新形势下党的建设的重要战略任务，搞好宣传教育、明确职责任务、规范运作程序、突出公开重点、完善制度保障，切实抓紧抓好，为发展党内民主、加强党内监督，全面推进党的建设新的伟大工程和中国特色社会主义伟大事业作出积极贡献。

 

 

 

全国高等学校党的建设工作会议召开

12月14日，中共中央组织部、中共中央宣传部、中共教育部党组在北京召开第十九次全国高等学校党的建设工作会议。习近平在会前会见会议代表并讲话。

习近平指出，高校在国家经济社会发展全局中居于重要地位。加强和改进高校党的建设，是促进高等教育科学发展、建设高等教育强国的根本保证，是全面贯彻党的教育方针、培养社会主义事业建设者和接班人的必然要求。要坚持和完善党委领导下的校长负责制，按照德才兼备、以德为先用人标准，把政治上坚定、业务上优秀、作风上过硬、广大师生认可的同志选配到学校领导班子中，特别要选好配强党委书记和校长，切实增强高校领导班子的整体功能，提高领导班子办学治校能力。做好抓基层、打基础的工作是高校党的建设的一项基本任务。当前要认真贯彻新修订的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，适应高校改革发展建立健全高校党的各级组织，进一步明确党组织职责任务，丰富党组织活动内容，健全党组织工作制度，实现高校党的组织和党的工作全覆盖。他指出，当前正在广大基层党组织和党员中开展的创先争优活动，是加强党的基层组织建设的一项经常性工作。高校党组织要紧紧围绕高校的中心任务，努力创科学发展之先、争校园和谐之优，在高校党组织和党员中进一步营造学先进、赶先进、创先进的浓厚氛围，使创先争优活动真正成为推动高等教育科学发展的强大动力。

刘延东出席会议并讲话。她强调，围绕中心抓党建、抓好党建促发展是高校党的建设总的要求。要紧紧抓住重要战略机遇期，立足现代化建设全局，进一步增强做好党建工作的责任感使命感。要按照建设中国特色现代高等教育体系的要求，把落实党的教育方针，提升人才培养、科学研究、社会服务和文化传承水平贯穿高校党建工作始终，为高等教育科学发展提供坚强保障。要坚持育人为本、德育为先，创新思想政治教育的内容和方法，牢牢把握意识形态领域的主导权，保持高校和谐稳定的良好局面。要以优良党风正校风、促教风、带学风，弘扬爱国精神、科学精神和人文精神，培育以社会主义核心价值为主体的各具特色的大学文化。她指出，《条例》体现了中央对高校党建工作的新要求，必须结合各高校实际学习好贯彻好，要加强高校领导班子建设，创新基层党组织设置形式和活动方式，加强和改进大学生思想政治教育工作，做好新形势下高校群众工作，推动党组织和党员立足本职、创先争优、建功立业，提高高校基层党组织建设科学化水平。

 

 

 

中共中央国务院印发《关于实行党风廉政建设责任制的规定》

12月15日，中共中央、国务院近日印发了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》（以下简称《规定》），并发出通知，要求各地区各部门认真贯彻执行。通知指出，1998年中共中央、国务院印发的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，在促进各级党委和政府抓好党风廉政建设和反腐败斗争、不断增强拒腐防变和抵御风险能力、切实提高党的领导水平和执政水平方面发挥了重要作用，但随着新时期党的建设特别是反腐倡廉建设的不断深入，已经不能完全适应现实需要，中央决定予以修订。《规定》是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要基础性法规，对于强化各级领导班子和领导干部抓反腐倡廉建设的政治责任，保证党中央、国务院关于党风廉政建设和反腐败斗争各项决策部署的贯彻落实，进一步提高管党治党水平，为推动科学发展、促进社会和谐提供有力的政治保障，具有十分重要的意义。

各级党委和政府要从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的高度，充分认识贯彻实施《规定》的重要性，结合贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，扎扎实实地抓好组织实施工作。要采取多种形式加强宣传教育，为贯彻实施《规定》创造良好氛围和条件；要对照《规定》分析查找本地区、本部门、本系统在党风廉政建设方面存在的突出问题，采取有效措施加以解决；要加强对《规定》贯彻执行情况的监督检查，及时纠正并严肃处理违反《规定》的行为。各级领导干部要把落实党风廉政建设责任制作为一项重要任务，进一步增强责任意识，切实采取有效措施，全面履行自身职责，推动形成反腐倡廉的强大合力，不断开创党风廉政建设和反腐败斗争的新局面。

 

 

 

全国组织部长会议召开

12月18日，全国组织部长会议在京结束。李源潮出席并讲话，沈跃跃作会议总结。

李源潮指出，2010年组织工作进一步改革创新，取得了新进展。明年各级组织部门要在党中央和各级党委领导下，集中精力做好地方党委换届工作，坚持德才兼备、以德为先标准，注重科学发展和重视基层导向，坚持五湖四海、任人唯贤，选优配强领导班子尤其是主要领导干部。要扩大换届工作中的民主，提高民主的质量。要继续与用人上不正之风进行坚决战斗，保证换届风清气正。

要扎实推进创先争优活动，调动和激发基层党组织和党员的内在动力，努力争科学发展之先、创社会和谐之优。认真落实干部人事制度《改革规划》，区别不同情况，积极稳妥推进干部人事制度改革。深入落实干部教育培训《改革纲要》，提高领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐能力。坚持从严管理干部，对关键岗位干部加强重点管理。全面落实《人才发展规划》，加快推进建设人才强国。加强党的基层组织建设，健全抓基层打基础长效机制。以纪念建党90周年为契机，组织党员干部学习党的光辉历史，弘扬密切联系群众优良传统。

各级组织部门要讲党性、重品行、作表率，以创先争优精神建设模范部门、打造过硬队伍。要加强党性建设，树立公道正派良好形象；加强能力建设，开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟；加强作风建设，弘扬高度负责、真抓实干、一抓到底作风；加强廉政建设，从严治部、从严律己、从严带队伍。

 

 

 

全国行政学院院长会议召开

12月20日，2010年全国行政学院院长会议在京召开。马凯出席会议并讲话，魏礼群主持会议。

马凯指出，各级行政学院要牢牢把握“十二五”规划建议基本精神，把对“十二五”规划的培训摆在突出重要位置，及时更新培训内容，合理配置培训班次，抓紧完善培训教材，认真做好全会精神进课堂、进教材、进头脑工作。紧紧围绕党和政府中心任务和工作大局，对“十二五”规划中提出的长期性、全局性、战略性问题以及重大而紧迫的现实问题，开展全面、系统、深入的研究，为政府决策提供有价值的科研咨询服务。

各级行政学院要深刻认识“十二五”规划建议对政府建设和公务员素质提出的更高要求，解放思想、改革创新，明确自身定位，注重发挥优势，突出办学特色，充分发扬民主，集中各方智慧，认真编制好行政学院“十二五”时期发展规划。

中央和国家机关有关部门负责同志，各省（区、市）行政学院负责人和国家行政学院全体干部和教职工共800余人参加会议。

 

 

 

全国政法工作会议召开

12月18日至20日，全国政法工作会议在北京召开。周永康出席会议并讲话，王乐泉、孟建柱先后主持会议。

18日进行了大会经验交流，来自地方党委、政府和政法机关的12个单位，采取大会发言和播放专题片相结合的方式，向会议代表生动介绍了一年来在推进三项重点工作中进行的探索、取得的成效。19日上午召开了全国电视电话会议，各省、市、县党委政府主要领导、分管领导、政法各单位负责人以及中央政法各单位厅局级干部共25万人在各会场参加了会议。19日下午、晚上和20日上午，进行了分组讨论和大会总结。

周永康说，2010年，面对错综复杂的国际国内形势和来自各方面的风险挑战，在党中央、国务院坚强领导下，各级政法机关认真履行第一责任，主动服务第一要务，充分发挥职能作用，扎实推进三项重点工作，解决了一大批影响社会和谐稳定的问题，确保了上海世博会、广州亚运会等重大活动和抗灾救灾工作顺利进行，深化司法体制机制改革取得重大进展，从整体上提升了政法工作和政法队伍建设水平，为巩固和扩大应对国际金融危机成果、全面完成“十一五”规划目标任务，为维护社会和谐稳定、促进社会公平正义，作出了重要贡献。

明年是“十二五”时期开局之年，各级政法机关要增强大局意识、服务意识，深化三项重点工作，促进经济平稳较快发展。要建立健全科学的预防化解矛盾机制，更加注重从政策制度层面妥善解决社会矛盾；依法打击暴力恐怖、分裂破坏活动，维护国家安全和社会政治稳定；构建立体化社会治安防控体系，进一步解决好影响群众安全的突出治安问题；着力突破人口服务管理中的难点问题，最大限度增加和谐因素、减少不和谐因素；加强对新经济组织、新社会组织和新兴媒体的服务管理，充分发挥积极作用；深化司法改革、扩大司法民主、推进司法公开，强化对司法权的监督制约；加强政法机关基层基础建设，筑牢维护社会和谐稳定的第一道防线。

明年是我们党成立90周年，中央政法委决定，在全体政法干警中组织开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，着力解决在理想信念、宗旨意识、执法司法等方面存在的突出问题，确保政法队伍切实肩负起中国特色社会主义事业建设者捍卫者的历史重任。明年“七一”前后，中央政法委将在全国政法系统集中表彰一批先进基层党组织、优秀党务工作者、优秀党员干警，以创先争优促进政法机关党的建设，促进整个政法队伍建设。要认真落实中央关于做好新形势下群众工作的要求，把服务群众贯穿于政法工作各方面、全过程，维护好群众合法权益，让广大群众感受到社会公平正义就在身边。要坚决落实中央政法委关于从严治警的“四个一律”要求和政法各单位的各项纪律，严肃查处违纪违法问题，落实好从优待警政策，确保公正廉洁执法。各级党委要进一步加强对政法工作的领导，建设好、管理好、使用好政法队伍，为政法机关履行法定职责提供有力保障。

王胜俊、曹建明等中央政法委委员，各省区市政法委书记、高级人民法院院长、人民检察院检察长、公安厅局长、国家安全厅局长、司法厅局长、综治办主任和中央政法各单位、中央和国家机关有关部门负责人出席会议。

 

 

 

中央农村工作会议举行

12月21日至22日，中央农村工作会议在北京举行。党中央、国务院高度重视这次会议。会前，中央政治局常委会议、国务院常务会议和中央农村工作领导小组会议专门研究了会议文件，对做好明年农业农村工作提出了明确要求。

会议讨论了《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定（讨论稿）》。回良玉出席会议并讲话。

会议指出，2010年是我国经济社会发展极不平凡的一年，也是“三农”工作历尽艰辛、砥砺奋进、再创佳绩的一年。全国上下在党中央、国务院的坚强领导下，齐心协力，成功应对了极为严重的自然灾害、农产品市场价格异常波动和非常复杂的外部环境，农业农村发展取得了极不平常的显著成就。全年粮食总产10928亿斤，增产312亿斤，实现了半个世纪以来的首次“七连增”。预计全年农民人均纯收入超过5800元，实际增长10％左右。

2011年是“十二五”时期开局之年，做好农业农村工作具有特殊重要的意义。明年农业农村工作的重点任务：一、继续大幅度增加“三农”投入，巩固完善强化强农惠农政策。二、毫不放松抓好农业生产，切实保障主要农产品有效供给。三、大力改善农产品流通和市场调控，努力保持农产品价格合理水平，畅通农产品流通渠道，加快形成流通成本低、运行效率高的农产品营销网络。四、加强农业物质技术装备建设，强化农业发展基础支撑。五、着力保障和改善农村民生，建设农民幸福生活的美好家园。六、深入推进农村改革，不断增强农村发展活力。

我国水利改革发展的任务极为艰巨复杂，党中央、国务院从党和国家事业全局的高度全面部署水利改革发展，有利于全党全社会统一思想认识、形成治水兴水合力，既是基层干部群众、“三农”战线同志和社会各界的热切期盼，也为推动水利跨越式发展提供了难得的历史机遇。

夺取明年农业丰收，保持农村发展好势头，打好“十二五”时期第一仗，意义非凡，任务艰巨，使命光荣。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定信心，开拓进取，扎实工作，圆满完成农业农村发展各项任务，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年。

马凯主持了第一次全体会议。黑龙江、江苏、安徽、宁夏等省、自治区和吉林省榆树市、河南省新乡市、广东省增城市的有关负责同志在大会上发了言。

 

 

 

上海世博会总结表彰大会举行

12月27日，中国2010年上海世界博览会总结表彰大会在人民大会堂举行。胡锦涛在会上发表重要讲话，吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康出席大会，大会由温家宝主持。

胡锦涛强调，上海世博会的成功举办，实现了中华民族百年世博梦想，向世界展示了中华民族五千年灿烂文明，展示了新中国60年特别是改革开放30多年的辉煌成就，展示了我国各族人民为实现全面建设小康社会目标而团结奋斗的精神风貌，增强了全国各族人民的民族自豪感、自信心、凝聚力。要大力弘扬上海世博会精神，进一步动员全党全国各族人民为全面建设小康社会、坚持和发展中国特色社会主义而继续奋斗。

王岐山宣读《中共中央、国务院关于表彰中国2010年上海世博会先进集体和先进个人的决定》、《国务院关于表彰香港特区参与中国2010年上海世界博览会督导委员会的决定》、《国务院关于表彰南光展览工程有限公司布展团队的决定》。

表彰大会上，上海世博会执委会主任俞正声，上海世博会先进个人代表、同济大学学生、上海世博会志愿者白一帆，上海世博会先进个人代表、中央电视台新闻中心经济部记者朱虹，上海世博会先进集体代表、上海市市长助理、市公安局局长张学兵，上海世博会先进集体代表、外交部国际司司长陈旭，上海世博会先进集体代表、中国人民解放军某部政委陈辉同志先后发言。

出席表彰大会的领导同志还有刘云山、令计划、李建国、马凯、孟建柱、戴秉国、白立忱、陈炳德。中央和国家机关有关部门负责同志，上海世博会组委会、执委会及成员单位负责同志，上海世博会各专项工作机构负责同志，受表彰的先进集体和先进个人代表，参与上海世博会的工作人员代表等约3000人参加大会。

 

 

 

中共中央政治局召开会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作

12月28日，中共中央政治局召开会议，听取中央纪律检查委员会2010年工作汇报，分析当前党风廉政建设和反腐败工作形势，研究部署2011年党风廉政建设和反腐败工作。胡锦涛主持会议。

会议指出，今年以来，在党中央、国务院坚强领导下，各级党委、政府和纪检监察机关认真贯彻落实党的十七届三中、四中、五中全会精神，加强对中央重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，坚决查处违纪违法案件，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，加强党的作风建设，加大对领导干部的教育和监督力度，深入推进反腐倡廉制度建设和改革创新，进一步落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，党风廉政建设和反腐败工作取得新的明显成效。同时，也要清醒地看到，当前党风廉政建设仍面临不少新情况新问题，反腐败斗争形势依然严峻，任务依然艰巨。全党同志必须深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施推进反腐倡廉各项工作，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。

2011年，各级党委、政府和纪检监察机关要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设。

要集中力量解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题。要深入推进专项治理工作，继续深化工程建设领域突出问题和“小金库”专项治理，深入开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题和公务用车问题专项治理。要认真落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，促进领导干部廉洁自律。要严肃组织人事工作纪律，匡正选人用人风气。要加强基层党风廉政建设，着力解决发生在群众身边的腐败问题。要严格执行党风廉政建设责任制，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，为顺利实施“十二五”规划、促进经济社会又好又快发展提供有力保证，以党风廉政建设和反腐败斗争新成效迎接中国共产党成立90周年。

会议同意明年1月召开第十七届中央纪律检查委员会第六次全体会议。

 

 

 

中央军委印发《军队党组织实施党内监督的规定（试行）》

12月29日，经胡锦涛主席批准，中央军委日前印发《军队党组织实施党内监督的规定（试行）》（简称《规定》）。《规定》的发布实施，是贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，加强和改进新形势下军队党的建设的重要举措，也是构建军队惩治和预防腐败体系的重要制度成果，对于坚持从严治党、从严治军，发展军队党内民主，促进各级党组织能力建设和先进性建设，具有重要作用。

《规定》以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持从严治党、从严治军，着眼建立健全军队惩治和预防腐败体系，推进军队党风廉政建设，遵循军队开展党内监督工作的特点规律，认真总结吸收近年来部队实施党内监督的实践经验和有效做法，对党内监督的对象和主要内容、监督主体的监督职责、监督制度、保障措施等作出了明确规定。《规定》体现了党中央、中央军委关于加强新形势下党内监督的新思想新部署新要求，是军队党组织实施党内监督的法规依据。

《规定》把确保党对军队绝对领导作为党内监督的根本目的，在规范和实施党内监督工作的指导思想、原则、职责和制度等方面，贯穿和体现了党对军队绝对领导的根本原则和制度。《规定》明确，军队党组织实施党内监督必须贯彻发扬民主、维护团结，实事求是、依法开展，突出重点、注重实效的原则；监督对象重点是各级党委和党员领导干部特别是党委书记、副书记。在监督内容上，规定了遵守党纪政纪、执行法律法规、贯彻民主集中制、廉洁自律等内容，将部队普遍关注的干部选拔任用、士兵提干、士官选取、院校招生、兵员征集、经费管理、工程建设、房地产租赁、科研管理、物资采购、装备采购等事项纳入其中，突出了对重点部位、重要领域和关键环节的监督。《规定》贯彻源头治理和防范在先的思想，规定了决策监督、重要情况通报、请示报告、民主生活会、述职述廉、谈话和函询、信访处理等监督制度，并对违反监督制度的行为，作出了追究责任的规定；对各级党组织和党员领导干部履行监督职责提出了要求，规定了党员、党组织的监督权利和申诉权利保障。

 

 

 

中共中央政治局举行第二十五次集体学习

12月28日，中共中央政治局就在新的历史起点上推动我国经济社会又好又快发展问题进行第二十五次集体学习。胡锦涛主持学习。国家发展和改革委员会宏观经济研究院王一鸣研究员、中国社会科学院人口与劳动经济研究所蔡昉研究员就这个问题进行讲解，并谈了他们的意见和建议。

胡锦涛在主持学习时发表了讲话。要坚持抓住主题、把握主线。以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，必须贯穿“十二五”时期经济社会发展全过程各环节，始终扭住不放，努力不断取得实质性进展。以科学发展为主题，是时代的要求，关系我国改革开放和社会主义现代化建设全局。以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路。要深刻认识坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展，用科学发展的眼光、思路、办法解决前进中的问题，创新发展理念、发展模式，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，切实推动经济社会又好又快发展。要把转变经济发展方式的基本要求切实落实到经济社会发展全过程，着力提高发展的全面性、协调性、可持续性，在实践中不断开拓科学发展之路。

要坚持统筹兼顾、突出重点，从党和国家工作全局出发，提高辨证思维水平、增强驾驭全局能力，把经济社会发展各领域各环节协调好，同时要抓住和解决牵动全局的主要工作、事关长远的重大问题、关系民生的紧迫任务，特别是要下大气力抓好建立扩大消费需求的长效机制、改造提升传统产业、培育发展战略性新兴产业、加快发展服务业、促进区域协调发展、积极稳妥推进城镇化等方面工作，下大气力抓好保障市场供应和稳定物价、促进就业创业、扩大社会保障覆盖面、加强保障性安居工程建设等方面工作，通过重点突破，促进全面协调可持续发展。要坚持锐意进取、改革创新，围绕“十二五”时期经济社会发展的目标任务和工作要求，加强改革顶层设计和总体规划，坚持社会主义市场经济的改革方向，抓住制约科学发展的体制障碍和深层次矛盾，全面协调推进经济、政治、文化、社会等体制改革创新，切实在一些重要领域和关键环节改革取得新突破，不断推进社会主义制度自我完善和发展，加快形成有利于科学发展的体制机制。要坚持深入实践、狠抓落实，紧密结合本地区本部门实际，坚持问政于民、问需于民、问计于民，深入基层群众，加强调查研究，全面谋划本地区本部门经济社会发展的战略任务和紧迫课题，制订符合实际的经济社会发展规划，把党的十七届五中全会作出的决策部署和提出的工作要求变成本地区本部门的行动方案，密切同人民群众的联系，办好为人民服务的实事，团结带领人民群众为实现“十二五”时期经济社会发展目标任务而不懈奋斗。

 

 

 

第七次全国社会主义学院院长会议召开

12月28日，第七次全国社会主义学院院长会议在北京召开。会议的主题是，进一步贯彻落实《2010—2020年党外代表人士教育培训改革和发展纲要》，推进社会主义学院正规化建设。严隽琪出席会议并讲话，杜青林发表书面讲话。叶小文在会上作工作报告。

杜青林在书面讲话中指出，中央对党外代表人士教育培训工作高度重视。《纲要》对新形势下党外代表人士教育培训工作作出了战略规划和全面部署。社会主义学院要深入学习贯彻全国统战部长会议精神，狠抓《纲要》贯彻落实，坚持“高层次、有特色、正规化”办学方针，坚定正确方向，拓宽工作思路、发挥自身优势、打造亮点品牌，努力建设具有鲜明特点和比较优势的联合党校。

严隽琪在讲话中说，中共中央颁布《纲要》为社会主义学院建设和发展提出了新要求、带来了新机遇、赋予了新使命。把贯彻《纲要》精神引向深入，社会主义学院必须紧紧围绕党和国家工作大局，加强党外代表人士教育培训工作，培养更多与中国共产党亲密合作、共同致力于中国特色社会主义伟大事业的统一战线各类人才，更好地为国家经济社会发展服务。