“微时代”即以微博作为传播媒介代表，以短小精炼作为文化传播特征的时代，“微时代”信息的传播速度更快、传播的内容更具冲击力和震撼力。在“微时代”，微博等新媒体技术的迅速发展和广泛应用，极大促进了媒体的民主化、个人化，使执政环境发生了深刻的变化。各级领导干部只有充分认识“微时代”的典型特征，把握“微时代”事物发展变化的基本规律，努力探索适应“微时代”特征的领导执政方式，不断提高自身素质，才能应对“微时代”提出的挑战。

一、“微时代”的典型特征

1.媒体民主化、个人化。微博等新媒体的开放性、便捷性、易获性等特性，消解了传统媒体信息发布与传播的特权和垄断，在一定程度上实现了媒体的民主化、个人化。今天，人们只要在法律框架内，就可以跨越传统媒体的“把关”和限制，通过网络、手机等设备自由地进行信息发布和传播，并参与互动交流和讨论。媒体的民主化、个人化和使用的便捷性、廉价性使每个人都有可能、有条件、有资格成为一名新闻评论员、记者、节目主播、刊物主编，通过新媒体表达自己的思想和观点。新媒体为民意表达提供了重要途径，使互联网成为社情民意的集散地和社会舆论的放大器。

2.传播速度的“裂变式”、信息传播的“微型化”、“碎片化”。“微时代”，信息以“核裂变”方式传播，一条敏感信息一经发布，就可在短时间内迅速传播蔓延开来，并将现实社会中不同国家、不同地域、不同行业、领域、团体中的互不相识的利益相关者迅速聚集起来。信息的“裂变式”传播特性，使信息传播蔓延的速度和方向都难以控制。

“微型化”是“微时代”信息传播交流的重要特点，由于“微时代”的重要媒体——微博每条博文被限制在140字内，人们可在短时间完成博文的创作编辑，并可便捷地将其发布广播出去。“微型化”大大降低了人们创作、编辑和阅读信息的难度，加快了速度，因此，极大促进了人们进行信息发布、传播与交流的参与度。

微博信息的“微型化”和微博内容的多样性以及微博使用者的多元化，使“微时代”信息的传播呈现“碎片化”，各种信息、各种渠道、各种形式的毫无关联的信息，会同时出现在同一个人际圈子里。“碎片化”信息传播，一方面增加了人们对于信息筛选辨别的难度，另一方面也给信息的管理和控制带来障碍。同时，信息传播的“碎片化”还极易导致信息在传播过程中失真变形。

3.传播交流的“互动化”、“公开化”。“互动化”、“公开化”是“微时代”需要重视的特征。“互动化”是“微时代”最显著的特征。微博等新媒体的高黏合力、活力和影响力，很大程度上来源于微博等新媒体的互动交流性，人们热衷于微博，很大程度源于互动带来的快感。互动化越来越成为“微时代”人们进行交流的诉求倾向和行为习惯。

由于微博发布、转播以及评论都是以广播方式完成的，因此，通过微博进行信息传播与交流，完全是公开透明的。这也使“公开性”成为“微时代”的重要特征。“公开性”大大提高了信息交流的速度和影响范围，加大了公众参与公共事务讨论的程度和敏感事件形成社会舆论的几率。

4.现场直播。除了以上特征以外，“现场直播”也是“微时代”的一个重要特征。微博促成了手机与移动互联网的紧密结合，使手机成为“现场直播报道”的便捷工具，人们可方便地利用手机将现场采集到的信息（如手机拍照、录像等）迅速广播出去。目前很多社会事件，越来越多地被手机微博用户在第一时间报导和传播出去，成为社会舆论原始素材，对现实社会产生了重要的影响。

二、“微时代”对于执政环境的影响

“微时代”带来的新特点，对执政环境产生了重要的影响。一方面，政府决策的民主化、政府的责任性以及政府的公开透明性更加被强调，另一方面，政府面临着舆论管控、引导的新挑战。

1.决策民主化被强调。“微时代”由新媒体所形成的新型公共领域，为民意表达提供了重要的表达与交流平台，民意由此获得了话语权，民意诉求通过这个平台聚合成强大的舆论力量对政府决策进行干预，从而打破了政府对于公共权力的垄断，使民意在政府决策中得到体现。民主意志通过新媒体凸现出的强大决策干预力，将决策民主化推上一个新的进程，政府决策面临着由单纯的精英式决策，向与公众协商共同进行决策的模式转化。

2.政府责任性被强调。微博等新媒体为社会监督提供了条件，使政府责任性进一步被强调：新媒体极大丰富和加快了公众获取信息的渠道和速度，人们能够及时获得各种信息，更多、更快地了解政府及其工作人员的所作所为。而新媒体构成的互动交流平台，也提高了公众要求公平、公正、保障自身权利不受侵犯的民主意识，大大增强了公众监督的责任感、使命感、积极性与自觉性。民众对政府是否公平、公正地履行职责；是否依法行政、合理运用权力等，越来越广泛关注。同时，关系民生、民权的政府不作为行为、权力滥用行为以及政府职能的“缺位”、“越位”、“错位”现象通过新媒体聚集、放大，并形成强大的社会舆论给政府施加压力，迫使政府不得不对政府部门及其工作人员的责任进行追究与处理。

政府责任性的强调，使政府及其工作人员不得不对自身工作是否存在不作为行为、是否符合法律和制度的要求、是否规范等更为重视。同时，也迫使政府对加强问责制以及建立社会监督的法律、体制、机制建设等进行新的思考。

3.政府公开性、透明性被强调。政府的公开、透明是公众参与决策与进行政府监督的前提。因此，在决策民主化与政府责任性被强调的同时，也自然导致了政府公开性、透明性的强调。

公众对于政府公开、透明的要求，并不仅仅局限于对相关文件以及政府部门、职能等简单化地、官本位地公布。而是要求政府本着履行管理服务责任、义务的态度，主动与公众进行对话与沟通，把社会普遍关心、关乎公众利益、涉及公平正义的政府事项，以公众能够解读和明了的形式与方式，向社会公众公开，接受社会公众的评议、评价和监督。

4.舆论管理控制面临挑战。“微时代”是一个“人人评论员”、“人人出版人”和“人人麦克风”的时代，尽管互联网为人们讨论公共事务提供了一个交流的平台，但同时意识形态领域的斗争也成为互联网上的暗流，潜移默化地侵蚀着人们的思想。由于微博等新媒体固有的开放性、隐蔽性、信息传播“碎片化”以及由点击率构成的“议程设置”等特性，使“微时代”信息舆论的管理存在很大困难：一是信息舆论的新闻源头不可控；二是信息舆论的快速转化不可控；三是信息舆论的分散性与多元化不可控；四是信息舆论极易被放大而难控。

三、“微时代”对领导能力素质提出的新要求

应对“微时代”提出的挑战，领导干部必须充分认识“微时代”的主要特征，转变思想观念与施政方式，提高自身素质。

1.充分认识“微时代”的主要特征。只有充分认识和了解“微时代”的特征，以及“微时代”对执政环境带来的影响，才能正确认识和理解“微时代”出现的各种问题，找出症结、抓住关键，使得各项决策和政策符合“微时代”事物发展变化的规律。

一是充分重视“微时代”的新特点，强调工作的公开性、透明性和互动性；二是重视微博等新媒体的社会影响力和影响方式，充分利用这种新的影响方式和影响力开展工作；三是重视“微时代”网络对人们的行为方式及生活、工作习惯的影响，使工作模式适应“微时代”人们的行为习惯特征。

2.转变旧的观念与方式。转变思想观念与施政方式是应对“微时代”挑战的重要前提与途径。“微时代”是一个讲求交流协商的时代，是一个强调公开透明的时代、是一个“秒互动”的时代。这就要求各级领导干部必须转变传统施政观念与方式：一是变官本位为民本位观念，由管理理念转变为服务理念；二是由替民众做主、强加于人转变为问政于民、与民众协商；三是由单向地政策宣传动员转变为通过与民众互动交流、获得民众的理解和支持；四是由面对问题回避转变为与民众坦诚沟通；五是由“黑箱”式处理转变为公开、透明。

3.提高自身素养。应对“微时代”提出的挑战，必须自觉地提高自身素质：一是要提高思想素质。面对微博等新媒体传播的各种各样的思想，领导干部必须坚定理想信念不动摇，不受干扰和影响。二是要提高信息素质。由于“微时代”是信息时代，因此，信息素质是“微时代”领导干部必备的基本素质。一方面要充分认识信息社会各种特点对于执政环境的影响，另一方面要充分理解信息技术对于提高领导执政能力的潜在价值，以及运用信息技术改进工作方式的基本方法和途径。三是提高媒体素质。“微时代”对于执政环境的改变，已使应对和运用媒体的问题由专门部门和专职人员，转变为每个部门和每位党政领导干部。“微时代”对领导干部的媒体素质提出了新要求：一方面要提高对于新媒体特征、作用和影响的认识，另一方面要努力提高获取、分析、评价和传播各种形式信息的能力。三是提高新媒体应对和运用方法、技巧与艺术方面的能力。

由上可见，“微时代”的各种新特点，对执政环境产生了重要的影响，领导干部必须充分认识“微时代”的典型特征，转变思想观念和工作方式，自觉地提高自身素养，才能应对“微时代”提出的挑战。

（作者单位：天津市委党校公共管理学教研部）