随着手机的普及，手机媒体作为“第五媒体”，已经成为传统信息传播媒体的延伸。手机媒体的运用对社会活动号召能力和对社会安全、政局平稳的催化作用也越来越明显。由手机传播的言论更具有开放性和民主性，范围也更具广度和深度，传播速度更加快捷、方便，形式也多种多样，社情民意的表达更加自由和高效，使得手机媒体成为公民参与政治的一个新平台，手机媒体政治参与已成为中国民众政治参与的一条重要途径。如何能有效地运用短信、微博、QQ等手机媒体的不同形式，合理有序地运用手机媒体进行政治参与，积极应对和协调社会关系，规范社会行为，化解社会矛盾，应对社会风险，促进社会公正，保持社会稳定，必须引起学界和政界的高度注意与警惕。
一、手机媒体参政对民主政治的积极影响
公民利用手机参与国家的政治生活为政治的民主化与现代化开辟了更为广阔的前景。随着信息技术的不断进步，它的作用也会日趋突出。
（一）拓宽了公民政治参与的渠道，
现实中参与政治渠道的局限与不足，致使一些民声民意无法直接传达到政府部门，更不会得到及时的重视和反馈，而手机媒体，恰恰为公民直接表达利益和诉求提供了一个有利的平台。手机媒体将其自身的特点，融入到公民的政治参与中去，以其多种形式表达民意。比如，
（二）拉近了公民与政府的距离，实现了公民与政府的良性互动
普通公民极少有机会与政府直接接触，便逐渐产生对政府的疏离感，从而降低公民对政府的信任程度。手机媒体给公众搭建了一个参政议政的平台，公民可以通过手机QQ、短信、微博等方式与政府建立直接联系，可以了解相关的政策信息，可以对政府发表意见和评论，行使其知情权、参与权、表达权和监督权等，而政府可以通过网络广泛地了解公民的意见，对问题及时地回应、反馈，实现公民与政府之间无缝连接。例如，石家庄市为方便公民参政，2006年就开通了市长短信平台，通过这个平台，普通百姓也能够与市长进行交流。不同利益群体的利益诉求都能够通过手机这一特定的表达平台和渠道反映到有关政府部门，从而，政府与百姓的关系拉得更近，政府的决策也更加贴近民意。手机媒体为传统政治参与方式提供了有利补充，有效地弥补了现实政治参与的“贫困”状态，极大地增强了政治信息的传导和反馈系统，消除彼此之间因信息闭塞、缺乏沟通而产生的许多曲解和误解，从而形成公民与政府之间相互沟通的良性互动，手机媒体在政府的政治决策中起到的作用也越来越重要。
（三）提高了政府的工作效率与透明程度
公民通过手机参与国家的政治生活在很大程度上改变了政府的工作状态及工作进程。在现实中，普通百性如果想通过传统途径表达自己的意见，还要经过层层过滤，将信息传达到领导层，经过这样复杂的信息传播过程，政府最终得到的信息有可能会失真或曲解，但通过手机，公民便可把自己的心声直接传达给政府，甚至直接与政府领导对话，政府可以听到人民的各种诉求与意见，更大限度地收集社会各阶层的意见。手机的传播速度之快既提高了公众的反映速度，也提高了政府回应问题的速度与效率。政务公开是现代民主政治发展的客观要求，而手机恰恰为政府公开政务和人民行使民主权利提供了这样一个便捷的平台。政府可以通过收集到的公民的各种信息，集思广益，将其应用在制定政策和做出重大决策的过程中。公众也可以通过手机媒体的某些功能监督政府的运作，对政府的工作提出比较准确的评价，从而达到提高政府工作效率，增加政府工作透明度的目的。
二、手机媒体参政对民主政治的消极影响
公民通过手机媒体可以发表意见和表达利益诉求，为公民参政提供了新的平台，也为民主政治建设的发展带来了机遇，但同时也使其面临诸多挑战。
（一）手机民意表达意见不集中，主体不均衡
虽然现在通过手机参政的公民总体上呈上升趋势，但是占全国人口总数的比例
仍然比较小。而且我国是一个农业大国，农民占大多数，由于受经济条件、思想意识等因素的影响，农民通过手机参政的人数较少。基层群体、弱势群体、边缘群体的民意诉求渠道和意识相对滞后，通过手机所传达的民意由于手机主体的分散性不可能代表大多数人的心声，由此得出的民意有时并不能代表全社会的主流意志。只有以主流民意为依据而制定出台的政策法规，才具有公共性与公正性，才会得到社会各阶层人民的认可，才能够顺利地执行和实施，从而让民主政治建设顺应时代的需求，符合人民的意志。
（二）虚假舆论与信息肆意传播
手机媒体是一个开放的传播平台，在传播有利信息的同时，也不可避免地出现了虚假甚至是恶意信息。不法分子可能会利用手机媒体传播不良信息，制造谣言最终甚至有可能演变成危害公民与政府的非法事件，或是故意通过手机传播恶意诽谤政府或夸大社会问题的信息屡见不鲜，这些言论或信息往往就是引起人民不满情绪或是形成极端性的看法的根源。这些信息及谣言大肆传播将会给公民、政府、社会及至整个国家都带来诸多不良影响。部分公民为虚假的政治信息、极端的政治评价所左右，政治判断和评价就会发生偏差。最终导致公民对政府的信任感下降，政府也会因此而失去威信，社会稳定也会因此而受到影响。
（三）民意表达情绪化，缺乏公正客观性
公民只有以公正、客观的态度发表意见和建议，不参杂任何情绪，才能保证民意表达的内容具有真实性。当人们不负责任地通过手机肆意宣泄情绪时，就会给现实的政治参与带来很大的舆论压力，影响正常的政治参与。在通过手机讨论的过程中，情感往往会代替理智。例如，在针对某一具体事件进行讨论时，直接利益攸关者声音往往更响亮，这样得出的民意缺乏客观性与公正性。由此而得出的决策也就容易产生偏差，缺乏科学性与民主性，对民主政治建设产生了不利影响。此外，由于手机用户可以随意浏览、传发各种信息，因此，负面政治信息便不可避免地被传播出去，这就导致部分人的政治参与行为无序化。如果不理性的政治参与得不到有效制约，人们不能客观公正地参与国家的政治生活，手机政治参与就会破坏社会政治稳定。只有将这些虚假、非法和无序的政治参与行为进行有效地控制，才能发挥手机政治参与的本质作用，推进国家的政治文明建设。
三、积极推进理性、健康、有序的手机政治参与
要想让手机政治参与成为民主政治建设的助推器，必须采取有效措施，推进有序而理性的政治参与，从而在保证社会政治稳定的前提下推进我国的民主政治建设。
（一）扩大参与手机主体覆盖面，促使社会各阶层手机参政的结构合理性
针对我国手机民意表达意见不集中、主体不均衡的问题，我们要积极主动地采取有效措施，扩大主体参与面，使社会各阶层积极进行手机参政，并使其群体的结构性日趋合理，从而实现真正意义上的民主。因此，国家及有关部门，要加大宣传力度，对基层群体进行引导和教育，使他们转变意识，主动地参与到手机参政的活动中来。在今年的两会中，农民工这个特殊的群体也受到了关注，首份以农民工群体为主要阅读对象的手机报——两会农民工“打工E族手机报”在京创刊。这份手机报“特刊”面向百万手机用户发送，旨在第一时间向受众传递两会与农民工相关的新闻信息和热点话题，并通过手机互动平台集纳民情民意，提供给两会人大代表和政协委员参阅，这就为农民工与代表交流提供一个良好的媒介。
（二）健全与完善立法机制，使手机媒体参政有法可依
制定出适合中国手机媒体发展的法律法规，使公民网络政治行为有法可依，有规可循，从而为民主政治建设的顺利进行铺平道路。首先要保证立法内容的准确性、目的性和协调性，是不同类别法律规范调整相应类型的手机参政。其次，要保护立法效力的协调性，需要体现出手机参政秩序和参与自由两者之间相互制衡又相互促进的关系，既要严厉打击散播不良信息与制造谣言的不法分子，又要保障公民能够通过手机自由地参政议政。另外，由于信息技术日新月异，立法也要与时俱进，使法规与手机技术的发展齐头并进，避免法律的过时与失效。
（三）加强手机伦理建设，增强公民的道德意识
伦理道德是除法律和政策的强制性约束功能外一个必不可少的约束手段。手机参政让公民在充分享受了言论自由和信息知情等权力，但与此同时，公民也应自觉履行相应的责任与义务，遵守社会道德规范准则，不妨碍和侵害他人的权利与自由。这就需要公民具备较高的道德素质，而素质的培养则有赖于公民意识的树立。人们的民主观念、权责意识、法治意识、合作意识、独立人格、集体观念等都是提高自身素质需要注意的环节，只有每个人都形成了理性的、高尚的现代社会公民意识，手机道德的责任感也会有所增加，人们才会自觉地按照各种制度和首先规范来约束自己的手机言论。手机伦理道德建设，可以利用既有的道德伦理资源，来引导和培养人们树立良好的道德风尚，以正确积极的思想态度进行手机政治参与。同时要加强引导公民对手机上各种信息的辨别能力，合理利用有效信息，摒弃恶意信息，增强网民的爱国主义和手机道德教育。通过加大宣传力度，倡导手机文明之风，用正面的声音占领手机媒体阵地，用正确的舆论引导广大手机用户，使公民以积极向上的态度参政议政。
（四）建立手机民意收集、回应机制，形成政府与公民的良性互动
随着政府信息公开建设的推行，公民手机参政的情绪也越来越高涨，政府接收到信息也日益丰富。这就要求政府及时地收集民意，并对民意及时作出回应。但目前，我国各级政府的手机民意回应机制尚不健全，因此政府需要完善政府手机媒体建设，强化手机参政的互动机制，使其成为收集、回应网络民意的有效渠道。此外，还要设专人或专门机构负责日常手机参政信息的收集，及时掌握公民的利益诉求与舆论动向。只有健全的机制体系的保证，公民通过手机参政的行为才能顺利进行，从而拉近百姓与政府的距离，推进我国的民主政治建设。
（五）加强手机安全功能的研究，遏制不良信息的传播
目前，手机在监控信息发布、打击不良信息传播等方面还存在着一定的缺陷，还未出现一个有效的方法来辨别信息的真伪，这严重影响着公民手机参政的顺利进行。因此，加强手机安全功能的研发，有着重要的现实意义。这就要求手机运营商通过技术研发，设置更为安全的短信运行功能，控制垃圾短信及不良网站，从源头上杜绝不良信息的干扰。如中国移动北京公司推出“垃圾短信自主屏蔽”等服务措施，遏制垃圾短信肆意蔓延。这证明，手机运营商及有关企业已经意识到加强行业自律与手机安全功能开发的必要性。手机参政正处在一个动态发展的过程中，还没有成熟和定型，因此，我们要把握好其发展的方向，才能引领其走向光明正确的道路。
(作者单位系河北农业大学)