深圳公车改革今年将进入实质性实施阶段。南都连日来报道的市机关事务管理局一处长开公车打高尔夫球一事，继续成为坊间谈论的热门话题。而昨日公布的《深圳市委关于贯彻落实中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定的实施意见》以及《深圳市2014年改革计划》则明确提出，将加快实施公务用车制度改革，减少“三公”支出。落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，尽快确定公车改革的对象范围、补贴标准、公开拍卖、人员安置、保留公车的管理等具体实施方案，加快推进公车治理。

有消息显示，深圳目前正在筹划全市性的公车改革，且方案已有雏形，不过推出尚需等待。其中，对于关键的补贴问题，反弹较大。

处级知情人士：一辆公车年花费逾6万

目前，深圳一般处级以上干部都有配车，处级干部配车多为奥德赛、雅阁等同级别车辆，局级干部多为凯美瑞、别克商务等，也有个别局级官员配有丰田霸道等。

现有的公车管理体制实行的是“财政包干、实物供给、定编控制、公费使用、单位所有、封闭运行、自我服务”。对于官员配车的用车费用额度，虽有相应的标准，但都比较灵活，并没有控制得太死。

据一处级知情人士介绍，官员配车会发放油卡，停车费、路桥费则是凭票报销，日常保养、维修、事故赔偿等，都交由单位统一处理，少数也可自己处理后凭单报销，这么一算下来，不管是公务还是私用，基本由公家“埋单”，不用私人掏腰包。

具体标准方面，处级干部每月约2000元油卡，停车费可凭票报销几百元，三四百、七八百均可，只要不太过离谱。还统一办有粤通卡，广东省内高速均在此卡上扣费。“油卡之前每月有3000多元，去年开始厉行节约减少到2000元。”该知情人士表示，事实上即便当月用油超过2000元，也可以通过其它方式报销，基本不用自己补钱。粗算下来，一个处级干部的用车，一年的花费至少在6万元以上，局级干部的只会更高。

车改第一方案遇反弹被否

上述知情人士透露，深圳正在研究的公车改革方案，之前已有一种方案，由于遭遇的反弹很大，已经被否决。据他听说的方案，根据中央有关规定，将局级及以下官员配车统统没收，同时取消各单位交通车，正局级每月补贴1800元，副局级1600元，处级1300元，科级及以下500元。

这一方案被否之后，目前已形成第二方案，公车上交、班车停开都不变，主要就是补贴标准提高，“听说局级每月补贴2800元，处级2000元，春节以后交车。”

车改补贴左右改革成败

事实上，因关键的补贴分歧太大，而导致车改搁置，在深圳并不是第一次。

深圳早在2003年7月份，广泛征求市直单位对车改的意见后，当时的深圳市体改办向市政府上报了《深圳市公务用车制度货币化改革调研报告》。2004年年中，当时的市车改办也对政府部门的公务用车进行全面的调研和统计，制订了一个初步方案，不过仍是无疾而终。

在当时制定方案过程中，公务员交通费的补贴问题就是最头疼的问题之一，标准应该如何制定？不同级别的公务员，补贴的差距应该如何拉开？难倒了车改办的工作人员。首先，为公务员提供财政补贴，并没有政策依据；其次，岗位、部门不一样，工作性质不一样，出外任务也不同，所以很难有精确地衡量标准。

在国内其它地方的车改中，有的车改补贴摆平了利益，却闹出了笑话。比如辽宁某个区，实行公务用车改革后，按照五个等级发放车补，其中级别最高的书记、区长，每年补贴7.6万元，平均每月可领6333元，而且都是直接发现金。

分析人士指出，深圳的车改显然也要经过痛苦的博弈才能分娩，只是车改十几年磨一剑，各界希望看到的并不是一个折中的产物，更不是打着车改的旗号实现权力变现，而是一次彻头彻尾、真正意义上的变革。

责任编辑：谢景春