党的十八大把生态文明建设放在“五位一体”总体布局的突出地位，这是党中央基于对能源、资源、环境瓶颈约束、气候变化、经济社会发展不可持续等问题科学分析后制定的一项重大战略。加强生态文明建设有多种方法和路子，笔者在此着重阐述如何从提高资源产出率入手，推进生态文明建设。
提高资源产出率是破解资源环境危机的重要举措
国际上把提高资源产出率作为破解资源、环境危机，实现可持续发展的一个重要举措。
1994年，德国厄恩斯特·冯·魏茨察克和美国艾默里·B·洛文斯、L·亨特·洛文斯3位科学家合著的《四倍跃进》一书，用50个典型实例向罗马俱乐部提交报告，证明以一半的能源资源消耗可以创造原来两倍的效益。
2009年，魏茨察克等科学家又用大量实例撰写《5倍级》一书，说明用1/5的能源资源消耗，可以实现原来同样的效益。魏茨察克还感叹地说，没想到15年过去了，在全球大幅度降低能源资源消耗的呼吁没有得到广泛的响应。为此，他大声疾呼，全球要共同行动，大力推进提高资源产出率。
在第三届全球绿色增长论坛上，与会人士呼吁——提高资源效率，促进全球绿色增长。联合国秘书长潘基文指出，为实现可持续增长目标，到2030年，国际社会应致力于普及清洁能源，将能源效率提高至少一倍，同时把全球可再生能源的份额增加一倍。
十七届五中全会提出，按照减量化、再利用、资源化的原则，减量化优先，以提高资源产出效率为目标，推进生产、流通、消费各环节循环经济发展，加快构建覆盖全社会的资源循环利用体系。十八大报告也多次强调资源节约问题。
习近平总书记在中共中央政治局第六次集体学习时强调，节约资源是保护生态环境的根本之策。要大力节约集约利用资源，推动资源利用方式根本转变，加强全过程节约管理，大幅降低能源、水、土地的消耗强度。
提高资源产出率的典型实践
发展循环经济，把目标和注意力集中到提高资源产出率上来，是推进节能减排的重要途径。只要经过艰苦努力，我们完全可以缩小与发达国家在单位能源、资源产出率等方面的差距。
近年来，在安徽等地，一些工业、农业循环经济的先进典型已经将资源产出率提高多倍。这些实践给我们以极大的启示，使我们增强了信心，学到了发展循环经济、提高资源产出率的办法。
铜陵有色金属集团是安徽省首家超千亿元企业，自2003年以来，投入推行循环经济和节能减排的资金约40亿元，并取得了突出成效。其矿产资源生产率从2004年的56%提高到2010年的70%，冶炼全硫利用率从2005年的92.2%提高到2010年的98.1%，SO2 排放量每年减少2万吨，“十一五”期间利用余热发电1.85亿千瓦时，有效利用余热蒸汽32.4万吨，折合标煤9.18万吨，铜冶炼回收率达98.5%。公司高度重视科技在发展循环经济中的支撑作用，获得多项国家科技进步一等奖。通过科研攻关，解决了铜矿伴生复杂硫精矿中硫铁资源高效综合利用的难题。
安徽宿州市安特生物化学公司以往制作酒精产生的酒精糟液直接排放，污染大量农田，不仅受到罚款处罚，还被责令限期治理，否则就要被停产。2005年6月，听取循环经济报告后，公司领导决定从降低生产成本入手发展循环经济，建设了9个厌氧发酵罐共43000m3，将酒精糟液用于制沼气发电，作为生产用能源。公司效益提升，发展迅速。
硫酸企业一般使用含硫30%～35％的硫铁矿，而安徽新中远化工公司小岭硫铁矿含硫只有8%～12%。2005年7月，公司投入1.5亿元资金，与高校科研院所合作，开展科技攻关，将含硫量提升到46%以上；浮选出含铁量62%的高品位铁精砂，直接出售到钢铁厂。同时，浮选出铜和银等贵金属，尾砂用来生产建筑材料。此外，将生产硫酸过程中产生的中、高温余热作为生产磷铵所需要的热能，不再安装新锅炉，不再用煤，实现年节煤5万吨，减排CO2 12.5万吨，年销售收入6亿元、利税1亿元。
大量实践表明，单就某一种产品采用技术、管理、政策等手段降低能耗物耗，潜力毕竟有限。只强调资源节约已不够，必须大幅度提高资源产出率，这就要在调整、优化、提升产业和产品结构上下功夫。比如，钢铁企业不仅要降低生产每吨钢铁的能耗、水耗、物耗；还要通过调整优化钢铁品种、产品结构，以生产等量原钢材品种的能耗、水耗、物耗来生产优质特种钢材，生产特种高精尖钢铁产品，进一步加工高端关键零部件。其资源产出率和价值将提升几倍、十几倍、甚至几十倍。
安徽应流集团是机械装备高端关键零部件行业的领先企业。正是通过推进循环经济发展，企业资源产出率大为提高。应流集团生产的产品均价在30000元/吨，是同行业企业资源产出率的3倍多，部分优特产品达到30万元/吨，是一般铸造企业资源产出率的30多倍。企业利用镍基材料（20万元/吨）生产的汽轮机涡轮叶片高达300万元/吨，资源产出率提高15倍。
提高资源产出率可以促进绿色转型
循环经济是追求更大经济效益、更少资源消耗、更低环境污染和更多劳动就业的先进经济模式。从提高资源产出率入手，推行循环经济，推进节能减排，乍一看只突出了资源这一个方面，实际上它可以把节约能源资源、保护环境、扩大就业、提高经济效益、增加群众收入几个方面都带动起来，还可以促进调结构、转方式。抓住了主要矛盾，抓住了矛盾的主要方面，其他矛盾就能迎刃而解了。
当然，如果不统筹兼顾，单纯就节能抓节能、就环保抓环保、就劳动就业抓就业、就经济效益抓经济效益，虽然一时也能把这些方面抓上去，但从长远来看，将会出现不平衡、不协调、不可持续的问题。
实践表明，提高资源产出率不是单项工作，而是牵动各行各业、各方面的牛鼻子工程。它不仅是一项科学评价循环经济发展水平的综合性指标，还是一个指挥棒。借助这个指挥棒，可以引领和指挥各行各业、各方面，朝着提高资源产出率这个方向去努力、去攻坚。这样做，必将促进转方式调结构，实现经济发展绿色转型，为加快建设生态文明做出贡献。
（作者为安徽省人大原副主任、循环经济研究院院长）
