前海是深圳特区继续改革的试验田。今年全国两会上，来自深圳香港的代表委员都密切关注前海发展。

来自深圳的全国人大代表麦庆泉提交建议，提出以前海为核心平台，整合深圳西部大铲湾港区、深圳机场大空港区，构建新型自贸区。港区全国政协委员周梁淑怡则建议由国务院和深港两地政府制订完善的中小企业扶助政策，以鼓励中小企进入前海发展。全国人大代表陈鉴林建议，参考上海自贸区的相关政策，容许前海深港现代服务业合作区内个人及企业可以建立人民币及外币的自由贸易账户，让港深两地居民相互进行跨境金融投资活动。

现代服务业  助香港创意工业来前海发展

“前海发展重中之重的金融业能有长足的发展，但也希望其它的生产性服务业和专业服务业能得到同样的重视。”周梁淑怡指出，毕竟前海需要有核心产业，也要有支持产业、配套产业等互相推动，加上粤港紧密合作，将政策、核心金融产业和其它产业结合起来，才能真正发展成为一个完善的现代服务业基地。

周梁淑怡建议，由国务院和深港两地政府全方位从政策协调、研究、资金扶持、税务优惠、管理制度创新、市场拓展等方面，制订完善的中小企业扶助政策，以鼓励包括创意工业在内的中小企进入前海发展。

她建议，对中小型以上，独立以企业名义进入前海合作区的创意工业企业，也给予降低用地门槛的优惠，可考虑第一年不设门槛，第二年按每平方米2万元产值计算，其后每年每平方米递增1万元产值，至第五年增加到每平方米5万元产值。同时，尽快公布《优惠类产业指导目录》，让有意进入前海的企业早做准备，对创意工业企业一律按15%的税率征收企业所得税。

金融改革  让深港居民可跨境金融投资

陈鉴林在建议中提出，在未来数年内，中国资本账户开放以及利率、汇率自由化等改革将继续大幅扩展。香港作为中国首要的人民币离岸中心，可与前海合作，建立远比其它离岸人民币中心覆盖面更广、规模更大、交易结算更便捷的循环系统，促进国家金融改革及人民币国际化的进程。

陈鉴林指出，香港可参考上海自贸区的相关政策，争取在前海深港现代服务业合作区同样建立分账户管理体系，容许前海深港现代服务业合作区内个人及企业可以建立人民币及外币的自由贸易账户，并可与同名境内账户办理资金划转。长远而言，充分利用上述账户管理体系，，让港深两地居民相互进行跨境金融投资活动。

此外，通过建立负面清单模式，容许香港专业服务可在前海以至全广东省内提供服务。同时，进一步推进港资银行在前海地区设立分支机构，并发放境外项目人民币贷款；对于香港银行向前海企业作出的跨境人民币贷款，应逐步放宽贷款用途的限制，从而进一步推进双向跨境人民币贷款的发展。

陈鉴林建议，提高香港银行及保险业获准投资内地银行间债市的额度与范围，以及扩大准许参与界别至基金业，同时，尽快建立两地基金跨境认可制度，以推动发展更多人民币相关的金融理财产品。

区域扩容  整合大铲湾港区与机场大空港区

“如果进行类似自贸区的制度安排，这里完全具备成为全球供应链管理中心的基础。但由于制度缺失，深港两地贸易便利化程度不足，最有条件率先实现一体化的贸易、物流、航空等领域，反而成了最大的短板。”麦庆泉说今年两会准备提交建议，提出以前海为核心平台，整合深圳西部大铲湾港区、深圳机场大空港区，构建新型自贸区。

麦庆泉指出，在以前海为圆心、以30公里为半径的范围里，分布了香港港和深圳港这两大世界级的港口群和机场群。在这一区域构建新型自贸区，他直言，在珠江口东岸，自北至南布局的深圳机场、大铲湾、深圳西部港区、香港机场、香港港将贯通成为一条“港深国际物流走廊”。

麦庆泉提出，统筹规划前海自贸区，修建一条妈湾跨海隧道连接前海和大铲湾，从而形成港城空间错位的新格局。目前，西部港口布局是向北深入城市内部，调整后则向西沿珠江航道布局，城市和港口不再交错在一起，两者之间的空间关系由此重构实现优化。

责任编辑：谢景春