我们这次研讨会的议题非常重要，也是非常及时的，我预祝这次会议能够取得圆满成功。我说几点个人想法和感受。
第一，粮食安全问题是天大的事情
对拥有十三亿多人的中国来说，粮食安全问题确实是天大的事情，说它多么重要都不过分。我想这个道理应该是人人皆知，不言而喻的。古人讲“民以食为天”，毛泽东同志当年就提过，手中有粮心中不慌，脚踏实地喜气洋洋。最近习近平总书记也提出了手中有粮心中不慌，粮食安全是国家安全第一重要的事情。
第二，粮食安全问题应该立足于国内
习近平同志最近也提出解决十三亿人口的吃饭问题要坚持立足国内。艰苦奋斗，自力更生，这是毛泽东同志当年早就提出过的。十三亿人，如果出现粮食问题，可以说世界上没有任何国家可以帮助我们解决。中国如果出现了粮食危机，那么世界的安定就会出现大问题，就会出现粮食恐慌。中国粮食如果出了问题，世界粮价可能飞快地上涨。中国和其他小国不一样。所以粮食问题必须完全立足于国内，自力更生。粮食不安全，国家就不可能安全，政权也不可能巩固，其他发展都无从谈起。粮食问题是天大的问题，立足于自己，立足于本国，是我们的一条基本国策。
第三，研究粮食安全问题不能就粮食讲粮食
粮食安全涉及到方方面面。十八亿亩的红线相当一段时间内形成大家的共识，现在的问题是十八亿亩有没有突破，以后会不会突破？这个问题在认识上不完全一致，提供有些数字资料也不完全一致。更重要的是耕地质量问题，过去国务院有规定，账户平衡，很多地方账户平衡也在做，但是实际上有些东西做的是表面文章，补的一部分实际上是劣质的，无法耕种，不收粮食的。新土地的开发要有一个涵养的过程，有些根本不可能成为耕地。再一个，十八亿亩土地中到底有多少优质、高产的粮田？据我了解，从全国来看占比还不是太大。这些年，实际上我们的耕地的土质、肥力各方面都有所下降。现在东北成片的土地在退化，而且有些土地受到严重污染、沙化。我到一个省里去，省委书记讲这个地方种的粮食人们不敢放心吃，这是实话，核心问题是土地受到污染。所以讲粮食不讲耕地、不讲土地那是空中楼阁，我觉得我们的农田基本建设多年来欠帐很多，这个问题如果不解决，粮食发展的潜力是令人担忧的。
与粮食安全密切的是淡水。中国淡水资源本来就贫乏，中国将来主要危机恐怕不是能源问题，我担心是淡水问题。现在全国多少大中城市缺水，大家都很清楚。我们淡水总量占世界比例是比较低的，俄罗斯的贝加尔湖占世界淡水总量的20%，我们现在有多少大的淡水资源能够源源不断？有一些污染，有一些枯竭，这是很让人担忧的问题。三天不吃饭可以，一天不喝水不行。所以淡水资源也是很让人担忧的。我们治理大江大河有很大投入，抗御洪灾方面我们也积累很多的经验，长江、淮河这些年我们控制灾害的能力增强了，但是抗旱的能力仍然是条短腿。我们淡水一方面短缺，一方面水利工程要加强，现在有的地方家家户户有两个水窖，当地老百姓叫第二次土改，一年注满水维持到下一年，因为雨季总要下雨的。我们现在有些地方季节性的干旱、季节性的水灾，如贵州并不缺水，关键是不能蓄水、不能储水，自然降水并不少，但是都白白流掉了。
土地沙化、荒漠化。前年我去黑龙江调查，现在低产田土地面积还是不少的，低产重要原因是没有水，黑龙江算的账说国家投入一块钱可以增产一斤粮食没有问题，这还不是当年的，是持续的。但我们在水利上欠账比较多。所以水利设施不进一步完善，即使有十八亿亩土地也难确保。希望大家关注我们耕地的淡水问题，南水北调能不能从根本解决问题？我觉得这方面我信心不足，为什么？一个是水源能不能充分供给，第二如何保证水源不受污染，这个任务是非常艰巨的。现在沿途能不能保证水质安全，淡水水利问题要引起专家学者们的高度重视。北京这么一个首都城市最大的问题就是缺水，各个国家的首都，不是靠海就是靠江或者大湖，唯有我们这个首都不靠江也不靠海，还没有大的水源。
优良的品种，科学的耕种方法，安全有效的化肥和农药。粮食生产要靠科技，现在我们在粮食方面科技投入是远远不足的，对农村最基层的农民科技推广和普及是一个薄弱点。有些科技很好，怎么形成现实生产力？这就存在科技的普及推广问题。我们现在天天讲看病贵、看病难，首先是怎么防病，对全民进行基本医疗知识的普及教育是个大问题。比如说嘴歪了，其实是脑子出了问题，他不懂啊，就在家里坚持着。其实对于脑溢血来说吃点川芎很快在四个小时内就会好。所以这些知识如何让老百姓掌握，能够知道用什么药物，家家户户配个小药箱，这种知识的传播很重要。现在很多知识还是少数人掌握，医疗卫生如果花精力去推广普及全民卫生知识、预防疾病的基本常识，是很重要的。农业科技问题也是这样，如何到基层去普及去推广？
第四，国家有合理有效的财政投入
这些年对全国农业投入增长是比较快的，中央财政、地方财政确实都花了很大财力，在财政当中的比例不断提高。问题是如何改革目前的预算体制和办法，集中力量办大事。我曾经调查过，涉农资金中央有15个部门在管，大家各管一块，农业资金只要用到农业上就不违规。现在地方领导一个很强的愿望是希望统筹考虑，形成合力。这个地方可能是水的问题、那个地方可能是土地沙漠化的问题等等，都不一样。所以现在资金分的太细，等到了下面形成不了力量，不能真正地发展生产力。所以要与地方，与省、市、自治县统筹考虑问题。所以要改革转移支付的办法，这一点是非常非常必要的。目前转移支付的项目太多、名目太多。现在我们都知道补贴的钱很多，农机补贴、电器下乡等等，以土地补贴或者生产粮食补贴。以土地补贴在很多地方失去了生产粮食的意愿。有些是种粮拿不到补贴，这样他把地租给人家了拿到补贴，别人租地种粮食却拿不到补贴。农机下乡，很多钱没有真正落到农民口袋里去，这些问题都是值得我们认真地改革改进的。我们要看看这些资金有多少流失了、有多少浪费了，这些年对农民补贴的资金不可谓不大，也不可谓不多。
第五，节约粮食，减少浪费
这是大课题，这个问题是世界性的，中国在这个问题上可能更为突出。粮食问题历来是大问题。我这在方面没有研究，但是提出这些问题希望我们的专家学者就这些问题深入研究，提出对策，这对我们今后的粮食安全是非常重要的。
第六，关于转基因问题
我们要经过讨论、实践才能统一认识。不是一概肯定，也不是一概否定。任何事物有利有弊，对新生事物我们要趋利避害加以完善。现在对于转基因，一种是称绝对好，一种是说绝对不好，这两种我都不太赞成。不要非此即彼。不是除了转基因，别的就不行。我们要看到提高粮食产量，增强粮食安全不只是一个办法、一种途径，应该八仙过海，各显神通。中国有中国自己的办法，国外的技术我们也学习。到以色列考察滴水灌溉的非常多，回来搞的很少，滴水灌溉是要有很大投入的，所以我觉得各国各地方要走自己的路。我们国家有很多农业成果，这方面还是要大力宣传。成熟的科研成果及时推广，也要加以宣传和普及，你要宣传，增强信息公开透明，同时尊重消费者的选择权。
粮食安全需要从国家全局考虑，有顶层的设计与规划，经济工作会议对这方面提的非常全面，而且严谨，具有可操作性。要统筹地科学决策，并且加以协调。现在很多政策很好，但是协调不够。洪虎同志年年讲粮食，讲的国务院有些领导都烦了。现在看来洪虎同志是对的，粮食体制不改革不行。现在问题是协调很重要，有些部门这样看、有些部门那样看，有些事情办不下去的原因就在于不协调，下一步体制改革会在这方面得到很好解决。我们只要全党、全社会高度重视，齐心协力，中国的粮食安全问题依靠我们自己的力量是完全可以解决的。
(作者系十一届全国政协副主席、名誉会长)