乘警在列车上开展毒品查缉工作，从旅客范某手提包内查获一小包可疑物品。经鉴定，该物品为海洛因，净重0.5克，范某交代是为了自己吸食。

【定性分歧】立案追诉还是治安处罚

在案件定性问题上，办案人员产生分歧：

一种意见认为该案属刑事案件，应以非法运输毒品罪立案追诉。理由是依据最高人民检察院、公安部《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（三）》（以下简称《规定（三）》）第一条规定：走私、贩卖、运输、制造毒品，无论数量多少，都应予立案追诉。该条明确规定，“运输”是指明知是毒品而采用携带、寄递、托运、利用他人或者使用交通工具等方法非法运送毒品的行为。本案嫌疑人范某明知是毒品而随身携带，可认定为“非法运输毒品”。

第二种意见认为应以“非法持有毒品”对其进行治安处罚。理由是按照上述《规定（三）》第二条：明知是毒品而非法持有，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉：（一）鸦片二百克以上、海洛因、可卡因或者甲基苯丙胺十克以上。该条也明确规定了“非法持有”，是指违反国家法律和国家主管部门的规定，占有、携带、藏有或者以其他方式持有毒品。范某随身携带的海洛因低于10克的立案追诉标准，应依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第72条第1项予以治安处罚。

【法理分析】定性为非法持有毒品为宜

笔者同意第二种意见，理由有二：第一，在排除贩毒行为的前提下，嫌疑人在车上随身携带少量毒品，与嫌疑人在家里或其他场合持有毒品，仅表现为持有地点和方式的不同，其主观恶性和社会危害性并无分别。如果仅因场合不同而使持有行为产生了不同的法律后果，有违罪刑相适应和过罚相当原则；如果车上“携带”毒品的行为一律定性为“运输”，则“非法持有毒品”罪名在该种场合将毫无适用余地。

第二，此种情况作为治安案件处理，并不会导致对毒品犯罪打击不力的后果。一些办案人员认为，毒品案件往往是小线头牵出大线索，对携带少量毒品人员仅进行治安处罚，不利于进一步深挖。此种担忧实无必要。

依据《公安机关办理行政案件程序规定》第51条：“对发现或者受理的案件暂时无法确定为刑事案件或者行政案件的，可以按照行政案件的程序办理。在办理过程中，认为涉嫌构成犯罪的，应当按照《公安机关办理刑事案件程序规定》办理。”如果调查中发现嫌疑人还参与了其他毒品犯罪活动，或者知悉他人的毒品犯罪活动，可按上述规定将治安案件转为刑事案件，或另立刑事案件开展侦查活动。

 

责任编辑：李斌