面向8700多万全体党员开展的“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育即“两学一做”，是中央深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展，从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。从理论上深入思考“两学一做”学习教育，充分认识其重要作用，对于增强抓好“两学一做”学习教育自觉性，确保取得学习教育的预期效果很有必要。

党员教育的新实践

党的十八以来，我们党在党员教育上进行了新的探索。党的群众路线教育实践活动以解决“四风”顽疾为主要内容，以教育实践活动为平台，开创了理论与实践紧密结合的党员思想理念教育新阶段；“三严三实”专题教育继续围绕“四风”问题，以“严”“实”要求提升党员干部的思想水平，作风建设再上新台阶；“两学一做”是在前两者党员教育取得成功经验基础上深化党内教育的又一次新的重要实践，也是对作风建设一次再加码，必将进一步提高党的作风建设水平，为推进“十三五”规划的落实和全面建成小康社会提供坚强的组织保证。

“两学一做”学习教育要求始终抓住作风建设这个主题，持之以恒纠“四风”，推动党的作风不断好转；始终坚持问题导向，提出“学”要带着问题学，“做”要针对问题改原则，着力解决一些党员理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神萎靡不振、道德行为不端等问题；始终突出实践实效要求，强调“基础在学、关键在做”，要求学用结合，知行合一，做到思想同心、目标同向、工作同力、落实同步，立足岗位作奉献，为民谋利求实效。

“两学一做”作为党员教育的新实践，有其新的特点：一是将学习教育对象扩大到全体党员；二是在学习教育组织方法上，主要采取正常教育方式，区分层次，加强管理，激发党员干部自我学习和提高的积极性，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常；三是在学习教育内容上，强调党章和党规的学习，进一步增强党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚，从思想层面为制度建设打下基础。

思想建设的新思路

重视思想教育是我们党的优良传统。只有用先进的理论武装全党，才能从思想上保持发展党的先进性和纯洁性，才能充分调动全党的积极性，完成党的伟大历史任务。

“两学一做”学习教育是加强党的思想政治建设新部署，主要开展两个方面的思想教育。一是学习党章党规，重在明确基本标准、树立行为规范；二是学习习总书记系列重要讲话精神，重在加强理论武装、统一思想行动。后者是把握方向的理论基础，前者是规范行为的理念准则，是党的思想建设的两个主要组成部分。

全面从严治党，重在依规治党。依规治党就是要教育引导党员尊崇党章、遵守党规，树立规矩意识。在党的所有纪律和规矩中，第一位的是政治纪律和政治规矩，它是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束，也是最重要、最根本、最关键的纪律和规矩。遵守党的纪律和规矩，首要的就是严守党的政治纪律和政治规矩，它是遵守党的全部纪律和规矩的重要基础。只有树立规矩意识，依规治党才有思想基础，保持党的先进性和纯洁性才有纪律保障。

加强理论武装、统一思想行动，关键在于准确把握习近平总书记一系列重要讲话精神实质。只有全面理解系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，准确掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，才能不断加强理论武装，为保持党的先进性和纯洁性打下坚实的思想理论基础。

将学习党章党规与学习习近平总书记系列重要讲话相结合，既教育党员通读熟读党章党规，弄清楚该做什么、不该做什么，能做什么、不能做什么，把握共产党员为人做事的基准和底线，在每个党员心中高悬法规利剑；又教育党员切实掌握总书记系列重要讲话深刻内涵和核心要义，在党员心中铸起坚不可摧的社会主义核心价值观，用以武装头脑、指导实践、推动工作，夯实团结统一的思想基础。惟此，才能将认识提高的成果落实和渗透到做合格的共产党员的行动上，让依法治党的刚性要求和党性自觉的自我约束相互促进、相得益彰。

制度建设的新举措

根治作风问题必须在制度上下功夫。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。科学的制度规定和严格的制度执行，是实现作风规范化、常态化、长效化的根本保证。而“两学一做”学习教育是以思想教育推进制度建设的新举措。

制度建设离不开思想教育。制度的高效执行必须建立在广大党员严格遵章守规、依法办事的自觉行为习惯上。当前，全面从严治党、重构政治生态，特别是政治文化生态的任务十分艰巨。只有通过思想教育，引导党员干部守规矩、把底线，心有所戒、行有所止，才能持续推进全面从严治党新常态。

以思想教育推动制度建设对于建立反腐倡廉长效机制尤其重要。“不敢腐”“不能腐”“不想腐”是反腐倡廉长效机制的基本架构。十八大以来，“不敢腐”遏制守底作用已发挥，“不能腐”规范导引作用刚开始，“不想腐”固本自律作用远未形成。而“两学一做”学习教育就是要在巩固发挥好“不敢腐”遏制守底作用的基础上，加强和扩展“不能腐”的规范导引作用，为“不想腐”固本自律作用的形成创造条件。这就必须通过学习教育，不断提高党员干部思想水平，自觉坚持高标准和守底线相结合，形成纪律自觉、行为自觉、思想自觉的精神境界，为制度的有效执行提供思想基础。

新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的发布，标志着党的制度建设进入一个新的阶段。新的规章制度的贯彻实施既迫切需要扎实的思想基础，也带来了加强思想教育的新机遇。“两学一做”学习教育抓住了这一机遇，以思想建设推动制度建设，全面开展制度理念教育，加强“不能腐”的规范引导。同时，通过学习党章党规引导广大党员尊法、学法、懂法、用法，自觉形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维习惯，以形成规范做人、规范做事、规范做官的思想理念，为全面从严治党长效机制的形成建立扎实的思想理念基础。

（作者：广西大学区域发展研究院院长　 阳国亮）