长期以来，市场监管、行政执法等公职人员因工作性质的特殊性，成为党风廉政建设的重点“关注对象”。近日，区市场和质量监管局党委着手开展规范市场监管部门构建新型政商关系的工作调研，结合本局实际，编制出台了政商关系“负面清单”，明确了区市场监管系统党员干部及其他公职人员在与非公有制经济人士交往中必须严格遵守的十条红线（以下简称“政商交往十条红线”）。

据了解，该“负面清单”在广泛收集和反复听取党代表、人大代表、政协委员、区内企业、局聘政风行风义务监督员等服务管理对象的意见建议基础上，历时两个多月制定完成，以促进该局公职人员严守“常在河边走就是不湿鞋”的底线。

结合实际让“红线”实在管用

作为白云的市场监管的职能部门，区市场和质量监管局是全区公务员数量最为庞大的部门之一。数据显示，该局有机关和事业编制人员400多人，行政权责清单事项多达755项，基层所队遍布全区各镇街，队伍大、所队多、管理分散，点多面广。加上工作职能任务所系，该局工作人员几乎每天都要与企业、个体工商户等商事主体打交道。

因此，如何让一线工作人员时刻保持警醒、避免触及红线显得尤为迫切。对此，区纪委第十八派驻纪检组组长、区市场和质量监管局纪委书记张卫钢表示，为了让国家的系列制度、省市的政策文件顺利落地，就必须结合实际细化相关规定要求。

“这十条内容，是我们从近年来在市场和质量监管工作实践中感悟出来的，也是从信访和投诉举报案件中梳理提炼出来的，目标就是规范政府市场和质量监管部门政商接触交往的用的，不是拿别人的来照本宣科的，真正让规定实在管用。”张卫钢介绍道。

记者了解到，区市场和质量监管局从市场准入、证照办理、注销登记、行政处罚、日常监管、监督检查等领域入手作出具体规定，每一条内容都要求简洁明了、含义清晰，行为表现指向具体，执行起来可检查、可对号。

翻开“十条红线”可知，其内容均从落实全面从严治党要求，确保依法依规履职，构建清白、纯洁的政商关系展开。如第一、四、五、七条是作为廉洁纪律提出的，第二、三、六条是作为工作纪律和群众纪律提出的，第八、九、十条是作为落实中央八项规定、持续纠正四风要求提出来的。

张卫钢表示，虽然规定的内容不能涵盖市场监管领域政商交往关系的全部风险点，但却紧紧抓住易发易碰的突出问题，列出负面清单来，加以规范约束，相信对那些在政商交往中心存贪念、想以权谋私，搞权钱交易、徇私枉法者，会起到警示作用。

着力监督执行构建新型政商关系

为了紧抓落实，区市场和质量监管局要求把上述定发布在本局的政务网站上，接受社会监督。同时，将规定张贴在每个服务窗口和基层所、队办事场所的显著位置，起到时时提醒作用。

“再好的制度规定，没有监督措施，也是一纸空文。”张卫钢强调。在后续监督执行方面，区市场和质量监管局一面完善监督网络，增加监督“探头”，另一方面，开放多渠道主动“暴露”问题，并抓好执纪问责。

据了解，区市场和质量监管局在政务服务窗口和23个基层所队分别设立1名“党风廉政监督员”，把监督触角延伸到基层所队巡查、执法、办案的一线。同时，该局在从全区各类市场、企业等服务对象中，选聘20名社会人士，作为本局“政风行风义务监督员”，建立行政执法社会评议机制，还特别建立了“政风行风义务监督员微信工作群”，实现政商关系问题举报和批评建议“实时传递”。

政风行风义务监督员、来自金沙街的吴先生就尝到了经营问题“实时传递”带来的甜头。“我在群里面反映营业执照期限问题，短时间内就得到了市场监管部门的回应，这样的问题解决速度在以前是不可想象的。”

目前，区市场和质量监管局还通过信访举报、走访企业、行风评议、巡察暗访、媒体曝光等多种渠道，及时发现触碰政商交往十条红线行为和问题苗头，抓好执纪问责。“区市场监管局党委和纪委对触犯十条红线者实行‘零容忍’。按照《纪律处分条例》和本局新近出台的《落实监督执纪‘第一种形态’的实施办法》要求，一律依法依规严肃查处和追究相关责任人的责任。我们也欢迎服务对象和社会各界人士予以监督。”张卫钢说道。

记者了解到，未来，区市场和质量监管将在“负面清单”的基础上，进一步研究制定密切政商关系的“正面清单”，从而在企业、个体工商户遇到困难和问题情况下，积极作为、靠前服务，对非公有制经济人士多关注、多谈心、多引导，帮助解决实际困难方面，提出一些措施要求，如在商事注册登记中为企业开通“绿色通道”等举措。

责任编辑：叶纪训