原标题：深化重点领域改革 增创体制机制优势 以新担当新作为开创广东工作新局面

1月29日，深圳代表团举行全体会议，继续审议省政府工作报告，并审查广东省2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年计划草案的报告、广东省2019年国民经济和社会发展计划草案、广东省2018年预算执行情况和2019年预算草案的报告、广东省2019年预算草案。会场气氛热烈，代表们在事先认真调查研究的基础上争相建言，坚持问题导向，直陈意见建议。

把钱花得更科学更合理更节约更放心

谈起政府怎么把钱花好，保证好钢用在刀刃上，省人大代表、深圳市纪委书记、市监察委主任张子兴说：“不跑冒滴漏非常重要。对资金的管理，确实应该提到非常重要的日程上来。”

他认为，三个方面工作要引起重视。一是注重防范风险。分配的时候不光要把钱分出去，还要在分的过程中防范风险。分钱权力太集中，很容易造成廉政风险，也很容易造成分钱分得不公平。所以在分配这个环节要采取一些制衡的办法，做到科学、准确，防范廉政风险。二是要抓好绩效跟踪。切实注意根据项目进展情况和成效拨款，不能重进度、轻绩效，一定要把钱管起来。三是探索借助市场的力量。探索把社会上的资本吸引进来，一起来做。这对改进资金的分配方式、投入渠道，还有监管方式都非常有好处。“要用市场化的手段把钱花得更科学、更合理、更节约，让人民更放心。”张子兴说。

费随事转、人随事转，不要只是职权下放

省政府工作报告中提出，2019年要继续深化“放管服”改革，落实好向各地市委托下放的省级行政职权，继续下放一批省级管理权限，将省级权责清单事项从3018项压减到1000多项，把更多的微观审批管理职权交由各市实施，更好厘清省市间权责关系。对此，省人大代表、深圳市罗湖区区长罗育德提出建议，希望省里在推进这项改革的时候，要同步推进费随事转、人随事转，不要只是职权下放。因为在他看来，“目前，这些配套的措施还没有落地。”

谈到粤港澳大湾区的建设，罗育德认为，首先人财物要快速便捷高效的流动。而从当前的情况来看，粤港澳三地人财物的高效流通还存在诸多的制度性障碍，比如陆路口岸通关便利化措施尚未全面推行，边境执法和监管机制未完全实现互联互通。内地与港澳居民往来便利化总体水平仍然不高，与国际通行通关规则和区域一体化市场还有一定的差距。

如何解决这些问题，罗育德建议，一是将粤港澳查验机制的创新试验成果，尤其是珠澳联合查验、一次放行的通关模式，全面复制推广到粤港陆路口岸。二是加强与香港方面的协调沟通，争取莲塘/香园围口岸启用之日起实行24小时通关，同时推动深圳湾口岸落实24小时通关，从而形成东部是莲塘口岸、中部是皇岗口岸、西部是深圳湾口岸都能全天通关，以满足人们来往粤港澳的通关需求。三是加快智慧口岸建设，推动物联网等智能技术在口岸基础设施上的全方位应用，着力推进口岸监管自动化、通关信息化、查验现代化。四是进一步释放关检合并的制度红利，推进海关和边检信息的互通、结果互认，与香港联手推广粤港澳大湾区内旅客卫生检疫一检双放模式，进一步提升旅客通关体验，减少候验时间。

形成共建共享的机制，促进创新要素在大湾区高速流动

“粤港澳大湾区建设，除了加强设施的硬联通，还要加强机制的软联通。”在省人大代表、深圳清华大学研究院院长嵇世山看来，只有破除体制机制的障碍，才能促进创新要素在大湾区的高速流动。这其中，尤其重要的是形成共建共享的机制。

“大家说得比较多的是创新要素里面的人流、物流、资金流，但是科技成果怎么流动？”嵇世山说，要结合实际，做出让各方风险共担、利益共享的安排，形成有效的利益补偿机制和利益分配机制，以充分调动粤港澳大湾区各方面科技创新合作的积极性。

嵇世山认为，利用好粤港澳大湾区特有优势，会形成一个更加国际化的大湾区。他说，改革开放40年来深圳发展的一条经验就是形成了开放包容的文化氛围。如果能够在粤港澳大湾区形成创新创业踊跃、法律法规健全非常国际化的文化包容，就能吸引全世界的技术、人才、资本。这对粤港澳大湾区建设国际科技创新中心、打造世界级城市群非常有好处。（特派记者綦伟 李舒瑜 甘霖）