在古田召开的全军政治工作会议上，习主席就加强干部队伍建设作了非常精辟的重要论述。我们体会，这些论述高瞻远瞩，语重心长，集中起来就是要求各级领导干部的素质能力必须与岗位要求相适应，即实现能岗匹配。

一、能岗匹配是人类吏治的核心要求

政治路线确定之后，干部就是决定的因素。干部工作的主要任务是一手抓培养，一手抓使用。干部培养的核心工作是扩大人才资源规模，提高人才资源质量；干部使用的核心工作是合理配置资源，优化使用人才。人才资源的合理使用和优化配置，关键在实现能岗匹配。

纵观人类历史，自从出现社会分工，人与岗位的匹配问题就成为管理者们必须直面的重要问题。中国古代有孝廉制、九品中正制和科举制，西方有文官考试制和民主选举制，这些制度的核心目标之一就是要为国家体系中的各个岗位选择合适人才。然而，朝有南郭，野有遗贤，这些制度无一例外的都没有解决好能岗匹配问题。究其原因，除受当时政治体制的制约外，更根本的在于用人者与被用者之间存在信息的不对称，即用人者并不掌握各类人才的全面信息，而潜在的被用者更不了解各种岗位的能力需求。因此，在现代信息技术诞生之前，发生任人唯亲、近水楼台先得月的现象也就在所难免。

为了解决人才使用中的信息不对称问题，美军早在20世纪70年代就开始了探索，各军兵种陆续建立了符合自身特点的人员分配体系或系统，如陆军及陆战队的军事职业分类系统和征兵配额系统，空军的岗位编码体系，海军的人员分类系统和普莱特系统等，这些系统在很大程度上承担了美军人力资源优化配置的重要职能。

近些年，我军在人才培养方面花了很大气力，取得了可喜成绩，尤其是党的十八大以来，全军各级党委切实按照能打仗、打胜仗的要求，大力实施人才战略工程，推动人才队伍建设整体水平有了一个很大跃升。然而，在合理配置干部、高效使用人才方面却仍然存在丞待改善和急需解决的问题，集中体现在“能”与“岗”的不匹配上，如大才小用、小才大用，或是好才错用，造成干部能力素质与岗位职责要求之间错位错配，导致误事误人。

习主席指出：“要着眼建立中国特色军官职业化制度，抓住军官服役、分类管理、任职资格制度等关键性问题，科学设置各类人才成长途径，努力在重要领域和关键环节实现突破。”我们认为，随着信息技术的进步和应用，我军借鉴古往今来的人类经验，着眼强军目标，在当今社会率先建立一套既先进科学、又切实可行的干部能岗匹配制度的时机已经成熟。

二、运用信息技术促进干部能岗匹配的基本思路

实现能岗匹配，基础是知事、识人，关键是善任。因此，基于信息技术建立能岗匹配制度主要包括以下三个方面的工作。

知事：建立军队岗位职责标准体系。军队编制体制是一个复杂系统，各个岗位左右衔接、上下启承，必须要用复杂系统思想来通盘考虑，用体系设计理念来梳理架构，用信息语言技术来统一表述，从而形成描述准确规范、结构完整清晰的军队岗位职责标准体系，为选人用人提供标准依据，同时也为干部成长进步提供目标导向和有效途径。建立军队岗位职责标准体系要做到四个明确。一是明确岗位自然属性，包括岗位类型、职责要求、工作内容等；二是明确岗位之间关系，包括横向不同类型岗位之间的协同关系、纵向相同类型岗位之间的启承关系、以及不同级别岗位之间的隶属关系等；三是明确岗位任职资格，包括任职者的性别年龄、专业技能、工作经验、身心体魄、智商情商、学位学历以及其他相关能力素质等；四是明确岗位任职路径，根据岗位类型、等级以及岗位之间的衔接关系，规划确定任职者在岗位之间流动的有效路径。

识人：建立干部信息采集管理系统。选人用人首先要识人，而识人的前提是对“人”的相关信息的掌握。“人”的信息掌握得越全面越真实，对“人”的认识也就越准确越深刻。干部信息采集管理系统的核心功能是采集和管理全军范围的跨时域、跨区域、跨领域的干部信息，其建立的关键在于保证干部信息的全面性、准确性和动态性。全面性要求系统以人为中心，采集所有与之相关的信息，包括与“德”相关的信仰倾向、道德操守等，与“智”相关的实践经验、能力特长等，与“体”相关的体检数据、心理特质等。准确性要求系统能够对信息的真伪进行甄别、对数据的误差进行校正，使信息真实可信、数据准确可靠。动态性要求系统能够适应干部信息变化，及时更新状态数据，实时记录活动信息，实现系统采集管理的干部信息与干部实际情况保持动态一致。

善任：建立能岗匹配大数据计算系统。有了岗位职责标准体系和全军干部信息，接下来的核心工作就是如何根据职责标准在干部信息系统中计算筛选合适干部，实现能岗匹配。今天，人类已进入大数据时代。大数据技术改变了人们认识世界的视角、方法和思维方式，它所关心的不仅是信息本身，更重要的是信息之间的关联关系、聚类关系和演化关系等。建立能岗匹配大数据计算系统，就是要利用干部信息系统提供的数据资源，运用大数据处理技术，透过显性信息这一角冰山来窥视干部能力素质的全貌，并根据岗位职责标准，从全军范围计算筛选合适人员，为各级党委提供干部使用的备用人选，促进岗位与能力的全面匹配，进而实现军队人力资源的整体优化配置。

三、实现干部能岗匹配的时代意义

当年，毛泽东创立支部建在连上制度，确保了我党对军队的绝对领导；今天，建立基于信息技术的干部能岗匹配制度，可望确保我党对军队的科学领导，将在促进干部队伍健康发展方面具有重大意义。

一是能实现军队人才资源的科学配置和整体优化。军队岗位类型多样、层级众多、职能交错，如何为不同岗位选配合适人才是科学配置军队人才资源的核心。基于信息技术的能岗匹配制度，坚持以岗位需求为中心，根据岗位职责标准，运用大数据处理技术，从全军范围筛选合适人员，为党委决策提供备选干部。一方面，运用信息技术可以更为准确全面的考核干部，可以最大范围的遴选人才，进而实现干部使用的优化配置；另一方面，党委基于优中选优的原则，依据本单位实际，从系统给出的备选干部中最终确定任职人选，体现了党对军队绝对领导的组织原则，在军队人才使用上实现了政治性与科学性的统一。

二是能彻底铲除买官卖官和山头主义的土壤条件。吏治腐败是最大的腐败，买官卖官和山头主义都是吏治腐败的重要表现。这类现象的发生，除了有理想信念动摇、道德观念滑坡等主观因素的作用，更重要的是封闭式的用人体制和一把手的绝对权力为其提供了必要的客观条件。建立基于信息技术的干部能岗匹配制度，岗位用人将从全军范围遴选，对干部个人而言，其岗位调整或职务升迁也就摆脱了单位的限制和领导的控制，不需要靠边站队，也就没有什么“山头”“门户”了。同时，党委用人权利被限定在系统提供的备选人员范围之内，并采用匿名制保护备选人员身份，能最大程度上压缩选人用人腐败的空间，进而从根本上斩断买官卖官的利益链，形成不能腐的制度环境。

三是能广泛调动各级干部工作学习的积极性。制度改变规则，导向指引方向。建立基于信息技术的能岗匹配制度，在人才成长进步上产生了新导向，选人用人由传统的“人选”转变为先进的“机选”，干部岗位调整或升迁，不再有所谓的“关系最重要、金钱更可靠”。计算机系统不会识别“关系亲疏”，更不会收受贿赂，它只认才学能力、工作业绩、专业技能等岗位职责标准和各种客观数据，从而使全军干部站在同一水平线上拼实力、拼业绩。同时，军队岗位职责标准体系设定了岗位之间的衔接启承关系，清晰规划了干部在全军各岗位之间轮职和晋升的有效路径，既扩大了干部发展空间，又指明了干部发展方向，有利于调动各级干部强本领、创业绩、求发展的积极性主动性自觉性。

作者系国防科技大学全军高级干部高科技知识培训班主任，科技哲学博士生导师，少将军衔。