加强安保工作,为“一带一路”保驾护航
2015-07-10 12:09:16 作者:刘宝莱 来源:国家安全政策委员会

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今天上午,出席此次研讨会,感到非常高兴。首先,我要感谢主办方的邀请。这为我提供了一个学习的良好机会。此次研讨会现在举行,恰逢其时。我认为具有重大的现实意义,主要有三,一是研讨会体现了与时俱进。当前,“一带一路”已经由理论变成现实,并正在路上,开始着手建设一些重大项目。故研讨会为务实而开,而不是务虚;二是强调“一带一路”的安保重要性,意在使“一带一路”战略倡议顺利实施,使之走得更安全,走得更好。三是安保为“一带一路”保驾护航。如何保驾护航正是研讨会讨论的重要课题。

自2013年,习近平主席提出“一带一路”的战略构想以来,得到了国际社会的高度关注和沿线大多数国家的积极响应。“一带一路”是一项促进中外共同发展和合作共赢及造福世界各国人民的伟大事业。其涉及地域广阔,东连亚太经济圈,西接欧洲经济圈,共65国。“一带一路”是一个长期的系统工程,既有机遇,也有挑战。但可以肯定的说,机遇大于挑战。

刚才,梅兆荣会长和廖世宁副参谋长从宏观上讲了“一带一路”存在的安全风险和挑战及安保工作的重要性,使我受益匪浅。在此,我想讲四点。一,“一带一路”地缘安全状况;二,中国涉外企业在“一带一路”安保方面所面临的六大挑战;三,中国涉外企业在安保方面所存在的主要问题;四,几点建议。

“一带一路”地缘安全状况

从“一带一路”沿线的65个国家目前政局来看,基本可分为以下三种类型,一是政局相对稳定,社会治安正常、法制比较健全。比如,东南亚大部分国家、中亚国家、印度、俄罗斯、中东欧,阿拉伯海湾六国,阿尔及利亚,还有伊朗、土耳其以及德、法等。二是政局还可以,尚能维持,但是经常小打小闹,宗教、党派、族群等纷争不断,甚至存在着某些恐怖主义和武装反对势力。如缅甸、斯里兰卡、埃及、巴基斯坦、阿富汗、泰国等国家。三是政局动荡、战乱频仍、民不聊生。主要国家有也门、利比亚、伊拉克、叙利亚、南苏丹、乌克兰等。

美国因素值得重视。美国人对中国向国际社会提供的“一带一路”和“亚投行”两大公共产品非常反感,从骨子里反对,千方百计地予以捣乱和破坏。刚才,廖副参谋长已予详述,我不再重复。

日本、菲律宾等国也在为“一带一路”的互联互通制造障碍。

应该看到沿线65个国家中很多国家之间存在边界、宗教、党派等矛盾和纠纷,甚至发生武装冲突。这对“一带一路”互联互通带来一些麻烦。

中国涉外企业在安保方面面临的六大挑战

1、有些国家突发政变,局势动荡,给人措手不及,致使中国企业和人员的生命财产安全受损。比如也门、利比亚、伊拉克、叙利亚、南苏丹甚至乌克兰。中国企业的大批员工从上述国家撤退,许多在建工程项目被迫停产,损失惨重。关于乌克兰,前总统访华时说的很好,一些中国企业同乌方签订了不少大项目。结果,他回去不久下台了,乌克兰乱了。这使中方企业蒙受重大损失。

2、有些国家搞反华,暴徒对华人企业商店进行打砸抢,并造成人员伤亡,甚至使有些项目不得不停工。譬如印尼、越南。

3、中国公司的在建工程项目正处于地方政府与中央政府利益的矛盾之处,或者政府与反对派武装之间的冲突之地。中方施工人员经常被绑架、并造成伤亡。比如,苏丹有一个筑路项目正是苏丹反政府武装同中央政府之间的冲突之地。这段路修好了,便于苏丹政府运兵,打击反政府武装。因此,后者抓了中方员工。最后通过我们多方努力,才把他们解救出来。

4、巴勒斯坦武装力量经常制造针对以色列的暴力事件。也使在那里的中方企业和人员受损。

5、国际恐怖主义泛滥,防不胜防。 就中东地区局势而言,当前,总体相对稳定,局部动荡。中东地区加上南苏丹有23个国家。所谓局部动荡,主要指我刚才说的那五个国家。但该地区的恐怖主义,影响了地区安宁,比如极端组织“伊斯兰国”,最近在伊拉克和叙利亚攻城略地,手段残忍,行为极端,并向地区国家渗透。有些国家的极端组织公开效忠‘伊斯兰国’,。这就出现了法国、突尼斯、科威特、沙特、也门最近的连续爆炸事件。效忠伊斯兰国的埃及耶路撒冷支持者组织,也在埃及西奈半岛连续打了15个警察局,并制造了3起自杀式爆炸事件。此外,“基地”组织,也到处制造恐怖事件。还有穆兄会在埃及等国制造事端。

6、中国人成了“唐僧肉”,成为不法分子和犯罪集团的攻击目标。中国人现在有钱了,身上有肉了,不像过去那样,一敞开胸膛都是排骨。我们有些企业老总平时不太注意。故经常出事。在中东地区时有发生。

中国涉外企业在安保方面存在的主要问题

中国企业在竞标期间,为了拿到项目,常常把标书价格压的比较低,其中并没有包括安全风险的价格。拿到标书以后,对待项目的安全风险估计不足,往往想好的方面多,想困难的方面少,避重就轻,将许多复杂问题简单化,仅看到依靠政府军保护的一面,而不够重视地方反政府势力捣乱的一面。平时,对我们的工程技术人员安保教育也不够,致使他们遇事,束手无策。我们在当地施工的许多经理,总是只顾低头拉车,不顾抬头看路,无非工地上发生安全事故或使领馆提醒,才去注意。公司总部的领导往往只是下指标,很少就安保问题予以提醒或过问,或要大家去重视,或进行总结。

几点建议

1、作为中国企业家首先应是政治家。尽管在商言商,但是首先要突出政治。企业老总一定要搞清楚有关项目驻在国的国情,尤其是政局和安全形势。与此同时,我们拿到项目以后,对其安全风险要有客观的评估。

2、要及时到使领馆报到,并经常前往汇报工作,请其帮助排忧解难。

3、要广交朋友,上下左右都要交。遇到关键时刻,你知道“哪块云彩会下雨”?

4、加强对从业人员的安保教育,做到内外有别,内紧外松。

5、加强我们的安保工作。从政府层面来说,官方要加强同沿线国家在安全方面的合作、情报交流,共同打击各类犯罪和形形色色的恐怖主义。就公司而言,要建立健全我们的安保公司。武警退役后大有可为,可成为安保公司人员。至于资金来源,建议由国家提供一部分,需要安保人员的中国公司拿一部分。中国的安保人员一定能做好为“一带一路”保驾护航工作。

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