1月15日，市四届人大五次会议在市人民大礼堂开幕。记者 罗斌 摄

代市长张国清作政府工作报告。记者 巨建兵 摄

1月15日，市四届人大五次会议在市人民大礼堂隆重开幕。

大会执行主席由大会主席团常务主席孙政才、张轩、曾庆红、郑洪、杜黎明、沈金强、张定宇、夏祖相、龙华担任。执行主席张轩主持大会。

张国清、徐敬业、王鸿举、陈光国、邢元敏、黄奇帆、徐松南、刘学普、宋爱荣、张鸣、燕平、陈雍、王显刚、陈代平和大会主席团成员在主席台就座。

大会应到代表868人，实到代表825人，符合法定人数。

本次大会的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共重庆市委领导下，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察重庆重要讲话精神，全面贯彻党的十八大和十八届三中四中五中六中全会精神及市第四次党代会、市委各次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，动员和组织全市各族人民紧紧围绕“科学发展、富民兴渝”总任务，深入实施五大功能区域发展战略，为实现全面建成小康社会目标而努力奋斗！

上午9时，张轩宣布大会开幕。张国清代表市政府作工作报告。

张国清说，2016年是在经济发展新常态下全面贯彻新发展理念、推进供给侧结构性改革的关键之年，是“十三五”开局起步之年。年初，习近平总书记亲临重庆视察，明确提出“一个目标”“两点定位”“四个扎实”的要求，为推动重庆新的更大发展指明了方向。一年来，我们以习近平总书记系列重要讲话和视察重庆重要讲话精神为基本遵循，在市委坚强领导下，攻坚克难，团结奋进，推动经济社会有速度、有质量、有效益的发展，实现了“十三五”良好开局。一是五大功能区域发展战略全面深入实施。都市功能核心区和拓展区现代服务业、先进制造业加快集聚，日益凸显出国家中心城市核心载体功能；城市发展新区新型工业化和城镇化提速加力，已成为全市持续健康发展的重要支撑；渝东北、渝东南两个生态发展区坚持“面上保护、点上开发”，绿色发展步伐加快。二是经济保持持续较快发展。初步统计，全市生产总值达到1.75万亿元，比上年增长10.7%左右。主要经济指标持续向好，规模以上工业增加值增长10.3%、利润增长12%，固定资产投资增长12.1%，社会消费品零售总额增长13.2%，一般公共预算收入增长7.1%。三是结构调整扎实有力。支柱产业持续发力，新兴产业接续成长，汽车、电子制造业产值分别增长12%、17%，战略性新兴制造业产值增长50%以上，战略性新兴服务业快速发展。四是发展新动能加快生成。各领域标志性引领性支柱性改革事项渐次展开，供给侧结构性改革成效明显；中国（重庆）自由贸易试验区获准设立，中新战略性互联互通示范项目启动建设；国家自主创新示范区获批创建，全社会研发经费支出增长20%，占GDP比重达到1.7%。五是民生福祉持续改善。25件城乡民生实事务实暖心；城镇新增就业超过70万人；59.6万人摆脱贫困；居民人均可支配收入增长10%左右，农村居民收入增速连续7年快于城镇居民。过去一年取得的成绩，是我们认真贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察重庆重要讲话精神，坚决落实以习近平同志为核心的党中央各项决策部署，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展的结果；是全市广大干部群众在市委带领下同心协力、砥砺奋进的结果。

张国清说，今年，我们将迎来党的十九大，迎来市第五次党代会和重庆直辖20周年，做好各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻党的十八大、十八届三中四中五中六中全会精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略、视察重庆重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，深入实施五大功能区域发展战略，大力发展实体经济，更加注重经济结构调整和动力转换，更加注重供给与需求良性互动，更加注重改革开放和创新驱动，更加注重各功能区域和城乡协调发展，更加注重保障和改善民生，更加注重生态保护和绿色发展，更加注重风险防范管控，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大和市第五次党代会胜利召开。

张国清说，今年经济社会发展主要目标是：全市生产总值增长10%左右，规模以上工业增加值增长10%，全社会研发经费支出占GDP比重达到1.85%。固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长12%，进出口结构持续优化。一般公共预算收入增长8.5%，居民收入增长与经济增长基本同步。居民消费价格涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内。单位生产总值能耗、主要污染物排放等约束性指标完成国家下达任务。为顺利实现今年的主要目标，要做好以下9项重点工作：一是加快形成经济增长新动力。以产业接续和转型升级为主攻方向，推动产业高端发展、融合发展、创新发展，构建现代产业发展新体系，加快形成新的经济增长点。二是深化供给侧结构性改革和关键性改革。聚焦经济领域供需失衡问题，优化资源要素配置，激发市场活力和社会创造力。三是积极培育内陆开放新优势。主动融入国家区域发展和对外开放新格局，强化体制机制创新和开放功能拓展，高效整合各类开放要件，加快建设内陆国际物流枢纽和口岸高地，形成全方位开放新局面。四是深入实施创新驱动发展战略。坚持市场需求导向，围绕产业链布局创新链，整合国内外创新资源，促进技术、资本、创新生态协同发力，支撑经济转型升级。五是持续推进新型城镇化建设。坚持以人为核心，转变城市发展方式，优化功能布局，强化互联互通，提升国家中心城市承载力、协调性和宜居度。六是推动农业农村转型发展。深入推进农业供给侧结构性改革，把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，加快转变农业发展方式，构建现代农业产业体系，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。七是加大生态环境保护力度。坚持生态优先、绿色发展，严守“五个决不能”底线，筑牢长江上游重要生态屏障，努力使重庆成为山清水秀美丽之地。八是着力保障和改善民生。按照“五个坚持”原则，做好各项普惠性、基础性、兜底性民生工作，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。九是全面加强社会治理。坚持专项治理、系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合，推动政府治理、社会自我调节、居民自治良性互动，不断提升社会治理水平。

张国清说，做好今年的工作，对政府自身改革和建设提出了更高要求。我们要坚持党的领导，全面落实法治政府建设实施纲要，在法治轨道上推进政府各项工作，努力提高施政水平和服务能力。要深化“放管服”改革，进一步简化行政审批流程、优化程序、提高效率，清理规范行政审批中介服务，加快负面清单制定颁布，强化事中事后监管，推广“互联网+政务服务”，实现政务服务智能便捷、公平可及；要深入推进依法行政，提高公务员队伍的法治思维和服务管理能力，严格依照法定权限和程序行权履职，严格实施重大行政决策终身责任追究和责任倒查；要强化权力运行监督，全面加强对政府公务员行使权力的监督，依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受政协的民主监督，自觉接受司法监督、舆论监督和社会监督；要持续加强作风建设，坚决把全面从严治党的各项要求落实到政府工作和公务员个人修为的各个环节，全面落实党风廉政建设主体责任，以更高的标准、更严的举措正风肃纪，促进干部清正、政府清廉、政治清明。

“实干成就梦想，奋斗赢得未来。”张国清说，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共重庆市委坚强领导下，矢志改革、锐意创新，推动重庆各项事业不断取得新的更大成就，向党的十九大、市第五次党代会和重庆直辖20周年献礼。

市政协四届五次会议的出席人员和列席人员，在渝第十二届全国人大代表，市人大常委会有关副秘书长和有关部门负责人，市人民政府组成部门负责人，市高级人民法院及各中级人民法院、市人民检察院及各分院负责人，市级有关部门负责人，市人民政府参事，中央在渝有关单位负责人，有关区县（自治县）人民政府、有关经济技术开发区负责人列席本次会议。

有关市领导，住渝全国政协常委及有关专委会负责同志，驻渝部队副军级及以上单位主要负责人，有关副省级以上单位负责人，市人民政府秘书长，市工商联主要负责人和部分老同志应邀在主席台就座。

外地省级人民政府驻渝办事处负责人，外国驻渝（西南）领事机构官员，部分街道、社区负责人，部分企业负责人，部分非公经济和社会组织负责人旁听了本次会议。