坚持五大发展理念 加快绿色崛起

——大余县乡村旅游助推资源枯竭城市华丽转身的探索与实践

中共江西省大余县委书记 曹爱珍

　　党的十八届六中全会指出，做好下半年经济工作，要按照中央经济工作会议决策部署，贯彻好创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，发挥好改善民生、发展社会事业对扩大内需、推动经济发展的积极作用。中央对绿色发展的新要求，指明了发展方向，坚定了我们绿色崛起的信心和决心。

　　近年来，特别是2015年以来，大余县牢固树立“坚持绿色发展才有金山银山”、“抓乡村旅游就是抓未来发展先机”的理念，把乡村旅游作为战略支柱产业，逐步探索出了一条从“扶贫”到“富民”再到“强县”三位一体，从“农家乐”到“乡村旅游”再到“乡村度假”并向“美丽乡村生活”华丽转身的乡村旅游共享发展之路，逐步走出了一条从“一矿独大”、单一产业结构的“世界钨都”到资源枯竭的阵痛转型到多业并举、多元支撑的绿色经济升级之路。

　　一、“三大考量”坚定绿色经济转型升级之路

　　一是大势所趋。中央强调，要大力发展休闲农业和乡村旅游，使乡村旅游成为农村新兴支柱产业。当前，中国已经进入“双康”(即：小康+健康)、“三养”(即：养生、养心、养老)旅游新时代。发展乡村旅游与五大发展理念以及“建设美丽中国”全方位高度契合。

　　二是形势所逼。大余是中国钨资源发祥地。110年前，在大余的西华山发现了世界上第一块钨，大余因钨出名，因钨辉煌，被誉为“世界钨都”。近年来，又因钨而落后，因钨而阵痛，在历经百年开采之后，面临着资源枯竭、环境污染等一系列的沉重包袱。09年国际金融危机以来，大余的钨矿企业均面临着市场价格、环保红线、成本上升等多重考验。如何摆脱对传统钨产业的过度依赖，走创新驱动、绿色化引领的新路，如何提高三产比重、提升一产、二产发展层次，如何做好供给侧结构性改革文章，推进经济结构战略性调整优化，这是摆在我们面前非常紧迫的历史课题。

　　三是优势所在。大余历史悠久，有丰富的历史人文之美，我们单历史文化就有“十张名片”，即：一驿路(就是千年古驿道)、一圣学(就是理学发源地)、一魂情(就是牡丹亭故事原型的发源地)、一块石、一圣雄(就是王阳明在大余剿匪，在大余去世)、一绝诗(就是陈毅在三年游击战争时期，在大余的梅岭写的《梅岭三章》)、一座山(就是丫山，国家4A级景区，也是全省唯一一个5A级乡村旅游点)、一灵寺、一群人、一门仕。还有区位交通之便、独特资源之多、政策平台之优等等。这些都是大余旅游开发的巨大宝贝。

　　二、“三大结合”探索“乡村旅游+”新模式

　　一是把乡村旅游与生态保护相结合，注重呵护绿水青山、留住美丽乡愁。坚持做足“山水”“乡愁” 文章，让游客在游山玩水的时候，找到最原始的生态、最美的回忆、最真的乡愁!突出“四个记忆”：突出山水记忆。坚持做到“四不”，景区铺设的木塑道，都是沿山而铺，沿塘而走，沿河而架，遇树让路，遇田搭路;山上搭建的木屋群，都是用钢架支在空中，房子搭在树中，树木长在屋中，游客住在树中，就能享受到天然大氧吧，能感受到树木会说话，小鸟在呼唤;突出文化记忆。新城周屋是一个“理学文化名村”，全村3000多人都是“理学鼻祖”周敦颐的后人，依文造景、以景释文，让游客能享受到周敦颐理学文化熏陶。打造了爱情圣地牡丹亭文化公园，展现汤显祖笔下为爱而死、因爱而生的世界最纯美爱情故事;将资源枯竭的矿山打造成旅游景点——西华山国家矿山地质公园;打造了南方红军三年游击战争纪念馆、梅岭红色旅游景区、阳明心园等10多个投资亿元以上的历史文化旅游景点;突出故园记忆。坚持就地取材、因势利导，注重修复老房子、古建筑。比如丫山乡村生态园，是全省首个，也是唯一一个5A级乡村旅游点，景区内家家户户的土坯房，都改造成了农家乐、农家旅馆，达到高星标准;突出美食记忆。每年都举办2期客家美食节，把上千种山旮旯里的特色小吃，都展示出来。每个旅游点上都有不同的美食，原生态食材，古法制作，土法工艺，儿时风味浓郁，能够让游客找回妈妈的味道，唤起浓浓的乡愁。

　　二是与精准脱贫相结合，注重拓展产业功能、实现旅游扶贫。

　　坚持在规划景区时考虑贫困户，建设管理时吸纳贫困户，制定政策时倾斜贫困户。依托旅游开发增收，帮助贫困户参与经营，流转田土，发展种养，入股分红，获得稳定收入。如丫山景区建设，共流转贫困户30户农田129亩，每亩年收益500元，户均年增收2000元。流转贫困户20户林地926亩，每亩年收益18元，户均年收入1000元。扶持贫困户发展种养业，为度假酒店和农家餐馆供应生猪、鸡鸭鹅和蔬菜等农副产品达30多种;依托旅游公司增收，要求旅游公司对贫困户实施“四个优先”：即贫困户优先参与建设景区公路、水渠等基础设施和服务设施;优先担任景区的清洁员、保安员、服务员等;优先支持发展经营农家餐(旅)馆、农家超市;优先安排到景区内及周边的农家餐(旅)馆、农家乐当服务员、保洁员、帮厨员。如章源生态旅游有限公司现有员工289名，其中大龙山村当地员工260人，占总员工比例的90%，依托电子商务增收。大余县是“全国电子商务进农村综合示范县”、“中国农旅电商示范县”，制定出台《大余县电子商务扶贫专项实施方案》等文件，建设了电子商务产业园、电商孵化园、电商交易馆、大余乡村旅游020电商综合服务平台，打造了独具特色的农旅电商创业街，通过登记在册的电子商务企业(含网商)203家电商推销南安板鸭、多味花生、芋荷、酸萝卜等农副产品，售价普遍提高30%以上，销量增长3倍以上。

　　三是与统筹城乡相结合，注重互动协调发展、建设宜居宜业乡村。

　　一是着眼于建设美丽乡村。实行乡村旅游与和谐秀美乡村建设、新农村建设、土坯房改造、农村垃圾处理和城乡环境综合整治“多点合一”，大余荣获“2015中国美丽乡村建设示范县”。二是着眼于提升乡村文明。对农户进行经营管理、接待礼仪等系列知识培训，开展“十大好人”、“十佳媳妇”、“五好家庭”等系列创评活动，提升农户素质。三是着眼于促进回归创业。鼓励大余籍在外能人回乡开发旅游及其配套产业和产品。

　　三、“三大启示”加快发展升级绿色崛起

　　思想解放是前提。开展了“大余发展15问”解放思想大调研、大讨论活动，组织了15个调研组，先后到40多个先进发达地区学习考察，邀请国际国内知名专家开展讲座，为开发乡村旅游提供了新思维、新理念、新模式。比如，我们树立利益共享、多方共赢的理念，采取五种模式，对乡村旅游项目进行建设与运营，充分整合和调动了农户、公司等各方面的资源性和积极性。

　　全域发展是出路。一是规划全域化。聘请了国内外资深的旅游策划机构作总体策划，高起点、高品位编制了涵盖“城—乡(镇)—村”的旅游发展总规、乡村旅游发展总规和景区景点的控规。二是三产融合化。树立“旅游+”理念，发挥乡村旅游“带一接二连三”的撬动作用，推进了三次产业融合互动发展。三是布局项目化。我们坚持以项目为重点，连点成线、以点带面推进景点开发、项目建设和线路设计，打造了“百里乡村旅游长廊”。设计了各种时间、不同特色的精品旅游路线。同时，组建了大余、崇义、上犹三县“赣州西部旅游联盟”，以及赣粤湘“三省九县旅游联盟”。

　　机制创新是保障。一是创新项目建设机制。发挥政府主导和市场主体的双轮驱动作用，将乡村旅游开发工作纳入乡镇年度目标管理考核;组建了县旅游投资公司，县、乡均设立了旅游投资基金，政府和旅投公司出资4个亿，按照1:8的比例，撬动了各类融资35个亿。二是创新运营管理机制。每个乡镇都成立了乡村旅游发展办公室，做到“五个到位”，并且由副科级干部担任主任。各乡镇、村居还组建了旅游协会、理事会，对景区进行规范化监管。三是创新宣传营销机制。我们推进了智慧旅游发展，搭建大余乡村旅游o2o电商综合服务平台，建设了线上全网营销，游客可以360度全景感受到大余旅游景区、文化特色、风土人情，在线体验“吃住行、游购娱、疗养健”个性化、定制化服务。同时，还有“十个一”宣传，即：一部旅游宣传片、一首旅游县歌、一句旅游宣传口号、一本旅游宣传画册、一个旅游故事、一批央视栏目走进大余、一批有影响的赛事、一系列节庆活动、一场盛会、一部电影。

　　2015年至今，在全县建成了22个乡村旅游点，每个乡镇都有2—3个示范点，形成了全县“遍地开花、百景争艳”的喜人态势。通过发展乡村旅游，我们有效改变了村容户貌，转变了农民观念，培育了文明乡风，挖掘了文化资源，探索了经营模式，扩大了就业途径，改进了生活方式，增加了农民收入，浓厚了“双创”氛围，聚集了人气财气，提升了对外形象，促进了经济转型。去年我县旅游经济指标均实现了翻番，共接待游客783万人次，增长309%;旅游综合收入63亿元，增长202%。

　　大余县发展乡村旅游的积极实践，生动诠释了中央五大发展理念的本质精髓，成功探索了发展升级、绿色崛起的有益经验，有力开创了旅游扶贫、共建共享的鲜活路径，我们将继续沿着这条路子走下去，争取早日把全面小康的美好蓝图转变成美丽现实。