激发返乡创业“源动力” 助推宜居幸福港南建设
——广西贵港市港南区“四季花田”党员创业孵化园吸引返乡党员群众创业致富实践
2016-08-23 15:44:52 作者:杨亚俊 来源:中华英才海外版

习近平总书记强调,全面建成小康社会,最艰巨最繁重的任务在农村特别是农村贫困地区,要给农村发展注入新的动力,让广大农民平等参与改革发展进程、共享改革发展成果。贵港市港南区人口68.38万,其中农业人口63万,年劳务输出达14万人次。当前,随着“大众创业、万众创新”、东部产业转移的深入推进和现代农业的兴起,返乡人口逐年增加,截止2015年港南区已累计有1.1万人返乡,这部分人见识广、信息灵、经验足,不仅有一定的资金和技术基础,而且参与家乡建设的愿望强烈。如何搭建平台激发党员群众返乡创业热情,带动群众脱贫致富,促进新农村建设,是一个亟需解决的重大现实课题。

近年来,港南区在发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范带头作用,吸引党员返乡创业,带领群众脱贫致富,建设宜居幸福乡村方面进行了有益实践,创建了四季花田党员创业孵化园,通过“党支部+公司(合作社、基地)+党员创业示范户+贫困户”的模式,引导湛江镇平江村返乡党员群众自发组织、自筹资金、自主经营、周边群众参与,规划建设以“春看桃、夏品荷、秋望葵、冬赏樱”为主题,休闲旅游、农产品深加工、农家乐、工艺品制作等多点创收相结合的四季花田生态观光园。园区发展内生动力强劲,仅一年时间,四季花田所在的平江村被评为“贵港市十大最美乡村”,成为广西现代特色农业示范区建设暨加快转变农业发展方式现场推进会现场学习考察点和贯彻第二次全国改善农村人居环境工作会议精神的典范。在2016年广西城市工作会议暨年中工作会议参观现场,自治区党委书记彭清华同志看到四季花田建设情况,并了解到园区正在申报自治区2016年现代农业(核心)示范区,高兴的说:“自治区正在建设一批现代特色农业示范区,你们不到一年时间就建得有模有样,正是小荷才露尖尖角、早有蜻蜓立上头。”

一、加大土地整合流转力度,夯实返乡党员群众创业基础

农村土地有序流转是发展农业适度规模经营的前提,也是实现农业现代化的必由之路。针对当前土地流转中普遍存在的部分群众眼界不宽、流转行为不规范、社会保障不健全、成片流转难等瓶颈问题。港南区在四季花田土地流转中坚持依法、自愿、有偿原则, 发挥基层党组织先锋堡垒作用,以强化宣传引导为主,通盘考虑土地流转以后农业发展、农民就业和收入问题,短短5个月,就成功流转土地3500亩,涉及12个自然屯,效果很好。一是发挥屯级“一组两会”作用,自主协商推进土地流转。由各屯“一组两会”(在行政村以下的自然屯、组、队,设立党小组、户主会、理事会,屯级重大事务决策由党小组牵头提议、户主会协商议决、理事会执行落实,解决党的组织覆盖薄弱以及群众自我教育、自我管理、自我服务工作薄弱的问题)成员牵头组织召开党员、村民代表会议算账对比、效益分析、统一思想。比如,针对部分群众担心的流转土地收回难的问题,成立罗塘屯“四季花田”项目发展理事会,谢东生等党员根据四季花田项目主打乡村旅游的特点,创新性的提出在“不合并田块,不平整土地、不改变地貌”的前提下流转土地的新思路,在短时间内统一了560多户农户的思想,加速了土地流转,也增加了园区景色的层次感、观赏性。二是建立“三级”联动机制,规范土地流转程序。在区、镇、村成立土地流转确权办公室(服务站),农村土地承包经营纠纷调解仲裁委员会、司法确认调解室,配备专职人员,形成上下贯通的土地流转服务网络;加快核发农村土地承包经营权证,做到田定权、人定心,让群众放心流转,让承包者放心经营。三是打牢“四重”保障,消除群众后顾之忧。租金补偿保障,采取水田每年每亩350斤稻谷、旱地荒地水塘每年每亩200斤稻谷的方式减少物价浮动的不利影响;园区用工保障,流转土地的村民根据不同的工种,足不出村就能拿到80~150元不等的日薪;扶贫救济保障,流转农户家中老人每年可以享受特别的福利,并对生活困难的农户给予适当的补助;利益分成保障,三年后园区产生利润后,参与合作的农户可依据出租土地面积按比例参与分红,坚定了村民流转土地的信心和决心。

二、搭建返乡创业孵化平台,带动全民脱贫增收致富

农村致富带头人是农村先进生产力的优秀代表,是农业现代化的中坚力量,是农村最具潜力的创业资源,在发展农村经济中具有举足轻重的作用。港南区从源头入手创建了“四季花田”党员创业孵化园平台,努力把党员培养经济能人,把经济能人发展成为党员。目前,已累计孵化出淘宝销售、休闲农家乐、客家旅馆等15户党员创业示范户,带动97户贫困户创业,孵化园带动周边群众脱贫致富的作用初步显现,达到“扶持一个带动一批,孵化一个辐射一群,带富一个脱贫一批”效果。一是分类建立创业帮扶台账。梳理出“有基础想创业、想创业没点子、底子薄想创业”三类人群,有针对性的制定孵化方案,加快了党员群众创业步伐。比如,党员淘宝创业示范户谢树昆,在外打拼多年基础较好,十分看好乡村旅游前景,回乡开设淘宝网店销售家乡土特产,并带动返乡青年谢军依托园区的优势开设农家咖啡屋,在园区内以点带面形成了集传统文化、旅游客栈、田园美食于一体的民族风情街。二是精准提供创业服务。成立四季花田党员创业孵化园服务中心,搭建政府和园区创业党员沟通服务平台,帮助解决资金短缺、创业项目推广、扶贫贷款等30多个创业难题,整合各类创业资金500多万元,联系涉农部门下派12名农技人员,提供养蛇、养蜂、种植鹰嘴桃等技术指导,帮助党员群众实现家门口创业致富。三是坚持先富带后富共享发展红利。结合精准扶贫,由先行富裕起来的创业示范户采取“一对一或一对多”的方式结对周边贫困户,传授经验、分享信息、提供资金技术,带动贫困户脱贫。比如,贫困户谢贵强,将5万元精准扶贫专项贷款入股党员创业示范户刘碧云的养蛇合作社,并和妻子一起在蛇场工作,不仅摘掉了“贫困户”帽子,家庭年收入迅速提高到3万多元。

三、共建美丽宜居新农村,努力提升群众幸福感

创业不仅鼓了村民的钱袋,也富了村民的脑袋,群众的生活正悄然发生着变化,四季花田所在的平江村已建成休闲公园、污水处理系统、叠山书院、布山文化长廊、客家博物馆等一批配套设施,人居环境发生了翻天覆地的变化。村民参与建设宜居幸福乡村的愿望空前强烈,以前由于囊中羞涩,村中各项公益事业推进艰难,现在创业致富了,一大批公益事业发展如火如荼,返乡党员创业户谢树昆捐资3万元为村委购置一批办公设备;返乡青年创业示范户谢军捐资2万元在屯级主要道路修建路灯;淘宝创业示范户谢贞勇捐资1万元为文艺队购置一批乐器……。许多无职党员认领了村中设置的清洁卫生岗、治安管理岗、新风文明岗等,合力把四季花田建设成为广西五星级乡村旅游区、广西生态旅游示范区、全国休闲农业与乡村旅游示范点和国家AAAA级旅游景区。

港南区将进一步总结经验,完善农村党员群众创业帮扶机制,激发党员群众返乡创业热情,不断为农村发展注入“源动力”,打造“看得见山,望得见水,记得住乡愁,在家门口就能创业创收”的生态宜居乡村,为全国新农村建设提供有益的尝试。

(作者系广西壮族自治区贵港市港南区委书记)

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