十一世纪第一个十年已经过去，沈阳水务集团迎来了快发展、大发展最好的契机，无论是企业的经济实力还是职工群众的幸福感、满意度都在不断提升。企业的各方面建设也在不断进行完善中，其中基层党组织建设一直以来都是这个老牌国有企业首要任务，是这个企业发展的动力和源泉，稳固的基础。国有企业的基层党组织建设是我们竞争力和战斗力的基础，加强党的基层组织建设对于实现供水企业更好更快发展的宏伟目标意义重大。
基层党组织肩负着带领广大干部职工服务于社会、服务于用户的重任。只有重视和加强企业基层党组织建设，才能保证企业建设的顺利进行。但是，近年来面对市场竞争的激烈挑战和企业发展过程中所遇到的各种困难及压力。面对困难和压力，基层党组织建设的问题也一一呈现。例如：新形势下从组织体系来看，在一些新的经济组织和社会组织中，存在着党组织组建率低、党的工作覆盖面小、党建工作滞后等问题；组织设置仍然是纵向为主，基层各党组织之间由于缺少行政的、人事的等方面的联系，在实际工作中执行力受到了影响。从组织功能来看，一些基层党组织不能有效地，或者更为直接的说是有权限去协调、整合不同利益群体的利益诉求，处理解决矛盾问题，维护社会稳定的能力亟待提高；一些基层党组织服务意识淡化、服务能力不强。从组织成员来看，一些党员理想信念不坚定，综合素质跟不上形势需要，无法发挥先锋模范作用；基层干部队伍方面，一些干部宗旨意识淡薄，少数干部在感情上疏远群众，在工作中脱离群众。这些问题的存在，对企业增强基层党组织领导核心作用，带领党员及群众更好地服务党的中心工作必然产生不利影响。另一方面，党领导下的其它群团组织建设中存在的问题更为严重。例如，在团组织中，工作人员不够积极、主动，绝大部分工作人员是兼职，影响工作的开展。且专职群团组织干部中要么年龄偏大没有工作热情、要么年龄较小刚参加工作，不知如何开展工作，而且综合素质有待进一步提高。经费有限，致使基层组织活动的档次和规模受到限制；共青团这个党组织的后备军作用没有很好的表现。
因此，国有企业基层党组织建设工作如何能够更好地适应发展的新形势、如何应对发展变化的新情况，如何更加科学地、有针对性地做好各项工作，如何保证企业经济的快速发展和企业的和谐稳定，这些都是当前企业基层党建工作中面临的严肃课题。
党的十七大报告，再次强调了基层党建工作在党的建设新的伟大工程中的重要地位，要求“全面巩固和发展先进性教育活动成果，着力加强基层党的建设”，并就此进行了深刻阐述，作出了重要部署。因此作为一名党务工作者，必须理性地分析了解基层党建工作中存在的问题，有针对性地提出解决这些问题的具体措施和途径，使企业基层党建工作不断创新、更见实效。下面结合沈阳水务谈一下基层党建工作。
（一）在构建和谐企业、推动企业科学发展的大局中谋划基层党组织的建设
企业经营的中心是经济发展，企业党建工作就是要为企业经济发展服务。企业党组织要深入贯彻落实科学发展观，自觉遵循党的建设规律，全面协调持续地推进基层党的建设，使基层党组织的各项工作更好地体现时代性、规律性和创造性，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，更好地把党的基层组织资源、组织优势转化为发展优势、把组织活力转化为发展活力。
一是围绕企业的经济发展目标开展基层党建工作。集团各营业分公司不仅是我们这个企业生产经营的具体组织机构、经济效益的源头、企业形象及服务于百姓的窗口，也是党建、思想政治工作的重要阵地，培养年轻干部的舞台、党风廉政建设的重要关口。针对我们企业基层单位多的特点，把建立健全基层单位的党支部、党小组作为组织建设的重点工作之一，确保哪里有基层单位，哪里就建立基层党组织。在供水服务中开展党员奉献专题活动。如：党员责任泵站、党员责任区、党员进社区等活动，通过各级组织把活动开展到最基层。围绕“红马甲”党员进社区工程等有效载体，要求党员积极参与党员工程，使广大党员成为：生产工作的骨干；做热爱企业、努力学习政治业务知识的模范和关心爱护职工与用户的模范。建立健全“把党员培养成生产经营骨干，把生产经营骨干培养成党员”的双向培养机制。
二是要求基层组织凝聚广大党员和职工为推动企业发展、维护企业稳定献计献策，要充分发扬政治民主，搞好党内监督，防止腐败现象的发生，要对国有资产的保值增值负责。基层党组织要积极参与项目管理，从物资采购招标、施工队伍选择、各项管理制度出台、资金的使用、干部晋升等方面坚持全程参与和决策。
三是围绕生产经营、工程施工及供水服务等各关键环节开展工作，是抓好企业基层党组织建设工作的重要途径。基层党组织要围绕生产经营中的热点、难点开展党建工作。如：沈河第二营业分公司近几年一直在提倡的党员、供水员、查表员三位一体进社区的专题活动，第一时间用最好的方式，最可行的方法来解决驻区百姓用水的热点、难点问题，取得明显成效。
四是“创先争优”活动的评比要与党建工作的各项考核结合起来，以推动和促进各项活动的深入开展。如：沈河二分公司党总支在开展“创先争优”活动中，要求各支部做到每项工作都有一名党员负责，机关、营业及管网加压各支部每年都要对支部党员责任人考核一次，对作用发挥好的党员责任人每年进行一次表彰奖励；要求各党支部形成考核制度规范化，从党员思想表现，对待个人利益、政治业务学习、工作态度、社会生活、联系群众、完成本职工作任务、遵纪守法等多方面进行考核，每半年组织一次评比会，进行量化打分，并将考核结果作为创先争优的评选依据。分公司党总支也根据企业实际情况每年进行党员工程立项，推动和促进创先争优活动的深入开展。如今年把清理款存20万元人民币及大伙房水库输水管线迁移工作作为总支的共产党员工程，使创先争优工作与日常生产经营有机的结合在一起。
（二）要以人为本，善于协调利益、化解矛盾
矛盾就是不和谐、不稳定，其根子在利益不公。化解矛盾的关键在协调利益。构建社会主义和谐社会离不开各种人民内部矛盾的化解，离不开各种利益关系的协调，要做到这一点，就必须坚持以人为本。
“以人为本”决不仅仅是一个简单的口号、一个思想理论，而是一个很重要的策略，一个切实的实践和行动。坚持以人为本，要求基层党组织把每一个人、每一个部门的利益都要顾及到，都要放在心头，决不能厚此薄彼，顾此失彼。必须懂得，每一个人，每一部分群众都是重要的，都是值得重视和尊重的。对于职工百姓，不论男女、不论领导还是普通职工、作为基层党建工作者都要一视同仁，平等对待，决不能以牺牲一部分同志的利益为代价去换取另一部分人的利益，尤其要注意照顾弱势群体的利益。我们允许有短期的不平衡发展，但决不允许这种不平衡长期发展下去。
应当看到基层组织在构建社会主义和谐企业中扮演着十分重要和关键的角色。可以说，没有基层的和谐，就没有全局整体的和谐，没有基层的稳定，就没有全局整体的稳定。
（三）按照改革创新、与时俱进的精神推进基层党的建设
一是通过构建党员联系和服务群众工作体系、建立党员党性定期分析制度、落实党建工作责任制、健全党员动态管理机制、健全党员永葆先进性长效机制等方法和制度，增强基层党建工作的创造性、针对性和可操作性。并且重点解决党组织在流动中开展工作难、衔接性差的问题。
二是扎实做好党员队伍建设这一基础工程，坚持不懈地提高党员素质。比如：分公司为了不断提高和完善党员自身素质，要求每名党员定期要参加集团组织的网络培训；每个季度都要外聘老师为党员进行党课辅导；定期组织全体党员进行爱国主义的参观等活动。
（四）加强对工会、共青团等基层群众组织的领导，以党的基层组织促进其它各类基层组织建设
一是依托工会、共青团组织及时协调解决企业内部的矛盾和纠纷，维护好职工和企业两个方面的利益。大力开展“党建带工建、党工共建”活动，在推进基层党建工作的同时，促进工会建设，维护好职工的合法权益。要充分发挥共青团组织的作用，培养青年中的优秀人才。
二是拓宽党员服务群众的渠道，构建党员联系和服务职工群众的工作体系。
（五）不断优化组织设置、扩大组织覆盖、创新活动方式
一是形成与企业经济发展相适应的党的基层组织格局，探索新的更加务实管用的模式和做法。要实现基层党组织的思想观念、工作方法、活动方式由传统的行政命令型向指导服务型转变，由企业内部的封闭型向开放型转变。
二是重点做好施工生产一线、技术业务骨干、高知识群体和青年中发展党员的工作，不断优化党员队伍结构。
三是发挥企业党群工作部的作用，总结推广基层党建工作新经验，创新活动载体、丰富活动内容、强化活动效果。在变幻莫测的市场形势下，顺应形势变化，时刻把握竞争发展的先机，寻求企业科学发展的对策，使企业党建工作适应新形势发展的要求。
作为一名国有企业党务工作者，必须全身心的投入到基层党组织建设工作中去，只有这样才能更好的从根本上保障个人、企业乃至党的事业发展壮大及稳定。要勇担责任，不断创新机制体制，完善监督管理，继续加强基层党组织建设。用干部职工共同的努力，为集团生产运行安全平稳、企业的经济发展、管理手段的不断完善、和谐企业的建设作出应有的贡献，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。
(作者单位系沈阳水务集团)