十八大报告指出：“形势的发展，事业的开拓、人民的期待，都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。”在当前，就要努力抓好群众路线教育实践活动。这是十八大对加强党的建设的新要求。

一、全面推进党的建设新的伟大工程

全面推进党的建设新的伟大工程，关键是要把握一条主线和五大建设。所谓把握一条主线，就是把握执政能力、先进性和纯洁性这条主线。所谓把握五大建设，就是抓好思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设。

先谈谈要把握一条主线问题。主要有以下两个方面的内容：

一是要提高党的执政能力。所谓提高党的执政能力，就是指加强我们党领导国家政权的才能、本领和效力。实质是要解决为谁掌权、靠谁掌权和如何掌权的问题；核心是解决为民执政和靠民执政的能力问题，以及如何科学执政、民主执政和依法执政的体制问题。十八大强调：“执政为民是检验党一切执政活动的最高标准”。执政能力，在基层主要表现为领导能力。党中央认为，加强执政能力建设，主要表现在提高领导干部的以下五种能力：一是驾驭市场经济的能力；二是发展社会主义民主政治的能力；三是建设社会主义先进文化的能力；四是构建社会主义和谐社会的能力；五是应对国际复杂局势的能力。这五种能力，集中到一点，就是领导和推动科学发展的能力。所以，提高执政能力和领导能力，必须在提高科学发展能力上下功夫。为此，就要大力加强领导班子建设，不断提高领导班子的思想政治素质、道德作风素质、科学文化素质和实际才能素质。

二是要增强党的先进性和纯洁性。所谓增强党的先进性，就是用先进思想理论和路线方针政策武装党员干部队伍和各级党组织。十八大强调：先进性是马克思主义政党的生命所系、力量所在，要靠千千万万高素质党员来体现。党的先进性不仅表现在它的政治钢领、根本宗旨和阶级基础先进，而且表现在它的领导核心、组织成员、组织原则、组织结构先进。毛泽东同志认为，共产党人先进性的最高标志是为人民服务。十八大也强调：共产党人“任何时候都要把人民利益放在第一位。”先进性不能自发产生，主要靠我们党抓先进性建设。这里既包括以“三个代表”为内容的先进性教育活动，又包括先进性的组织管理活动，重点在于建设先进性教育和管理的长效机制。为此，必须采取切实有效的措施，全面巩固和发展先进性教育成果，着力加强基层党的先进建设，以巩固党执政的组织基础。

保持党的纯洁性，是增强党的先进性的重要环节。十八大鉴于执政党建设面临的严峻考验，特别强调要保持党的纯洁性。保持纯洁性，首先要保持党的队伍思想理论上的纯洁性。不仅要防止个人主义、拜金主义、享乐主义等资产阶级人生价值观的滋长泛滥，而且还要防止资本主义、封建主义和形形色色社会学说浸蚀党的肌体。其次要保持党的队伍在组织上的纯洁性。不仅要把好入党关，防止抱着严重动机不纯的人、投机腐败分子和有野心的人混入党内，而且还要严明党的组织纪律，及时把党内垃圾清理出去。再次，要保持党的作风上的纯洁性，首先要防止党的三大优良作风变异。比如，防止把理论联系实际变成理联系实惠；防止把批评与自我批评变成表扬与自我表扬；防止把密切联系群众变成密切联系领导。这里，最重要的是要防止腐败之风盛行。总之，保持党的纯洁性已经引起十八大的高度重视，只有保持纯洁性，才能增强先进性，这是新形势下把握党的建设主线的重要内容。

加强党的建设新的伟大工程，大量的实际工作是抓好五大建设。所谓抓五大建设，就是抓思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设。抓好这五大建设，党的建设的科学化水平就会整体性提高。十八大报告在第十二部分专门论述了党的建设的八个问题，这实际是对执政党五大建设的展开。下边，对党的五大建设问题加以概述。

第一，加强党的思想建设。这是党的建设工程的根本问题。十八大强调，在提高全党的思想政治素质中，要以坚定理想信念为重点。明确指出：“对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受任何考验的精神支柱。”这就告诉我们，没有理想信念，就等于没有灵魂，就等于丧失了精神支柱。在现实生活中，不少党员干部已经丧失了理想信念，成了没有灵魂的共产党人。这种没有灵魂的共产党人，有人还不知羞耻地丑化马克思主义，贬低社会主义、吹棒资本主义。这种人在党风是少数，更多的则是理想信念动摇问题。所以，十八大强调坚定理想信念是有针对性的。坚定理想信念主要靠学习，不仅要学习马列主义、毛泽东思想，还要学习包括邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观在内的中国特色社会主义理论体系。学习要立足于教育人，增强党性。关键是树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观和事业观。这样，就可以把党的思想政治建设提高到一个新的高度。

第二，加强党的组织建设。这是加强思想政治建设的组织保证。组织建设的内容包括组织原则、组织制度、组织纪律、基层组织和干部人才等问题，核心是干部和人才问题。毛泽东同志说，思想政治路线决定之后，干部就是决定性因素。在干部队伍建设中，十八大第一次提出了“建设高素质执政骨干队伍”的新理念。这是执政条件下干部队伍建设的关键性问题。这里讲的执政骨干队伍高素质，主要强调了以下四点：一是政治坚定。就是说，要具有坚定正确的政治方向，坚定不移的政治立场，高度的政治鉴别力，严明的政治纪律。二是能力过硬。就是说，执政能力、领导能力、管理能力都要过硬。三是作风优良。就是说，既要具有求真务实、自我批评、联系群众和艰苦奋斗的优良传统作风，又要具有勇于创新、善于改革的时代新风。四是奋发有为。就是说，对党和人民的事业有热情、有激情，既能实干，又有效率，能开创新局面、能做出新贡献。以上四大素质，就是十八大对我们党的执政骨干队伍的严格要求。只要我们执政骨干队伍素质高，我们党和国家就能具有强大的生命力和战斗力。

第三，加强党的作风建设。这是党的建设的关键问题。党的作风建设，包括思想作风、工作作风、领导作风、生活作风、学习文风等诸多方面。十八大针对国际共产主义运动和我国执政的经验教训，特别强调了执政为民、密切联系群众的根本作风问题。因为执政党最大最严重的危险是脱离群众和失去民心。中央一位领导同志讲，原苏联亡党亡国的教训和我们面前存在的活生生现实，使党的领导核心感到脱离群众的危险。这是各级党委必须高度重视的问题，也是每个关心党的前途命运的共产党人心须思考的问题。为此，党中央在十八大以后不仅做出了端正党风的八条规定，严格查处了搞歪风邪气的一批党员干部；而且决定在全党还要深入开展以为民、务实、清廉为主要内容的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，并提高各级党组织和干部在新形势下做群众工作的能力，以便进一步密切党与人民群众的关系，巩固党的执政地位。

第四，加强反腐倡廉建设。这是当前群众最关心的问题。十八大强调：反腐倡廉问题若解决不好，就会对党造成致命的伤害，甚至亡党亡国。如何有效地进行反腐倡廉工作，这是世界各国共同思考的一个重大课题。十八大提出，我们要坚持中国特色反腐倡廉道路。这条道路的特点是：坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。实践证明，只要按照这个路子走下去，腐败一定能够遏制，廉洁一定能够成风，政权一定能够稳固。

第五，加强党的制度建设。这是加强党的建设的法规保证。我们党经过建党90多年的实践，已经形成了一套完整的制度体系，其核心是以民主集中制为重点的制度建设体系。比如在领导工作中，建立了集体领导与个人分工负责相结合的领导制度；在组织生活中，健全了严格的入党程序、档案管理、干部管理和纪律处分等管理制度。在建立各项制度中，既要强调发扬民主，因为党内民主是党的生命；又要善于集中，维护全党的团结统一。建立和贯彻各种制度离不开严明的纪律，这是贯彻各项制度的重要保证。在这方面，十八大着重强调了两点：一是一定要自觉遵守党章，自觉按照党的组织原则和党内生活准则办事，任何人都不能凌驾于组织之上。二是要坚决维护中央的权威，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，保证中央政令畅通，决不允许有令不行、有禁不止。健全严格的管理制度，是党成熟的重要标志。我们党在不断健全制度中将进一步成熟。

二、全面提高党的建设科学化水平

十八大提出以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，其改革创新的大趋势是实现党的建设科学化，而科学化的发展方向是现代化。这就告诉我们，党的建设改革创新的大趋势大方向是科学化和现代化。为什么这样讲呢？简单来说，这既是新时代的要求，也是党自身的需要。所谓时代的要求，就是指我们党正处在高科技迅速发展的知识经济时代，信息化、网络化、数字化正改变着人们的生活方式和工作方式，同时也改变着人们的思维方式和思想观念。我们党要领导经济社会发展和现代化事业，自身也必须科学化和现代化。否则，就跟不上时代的发展，就不能与时俱进。所谓党自身的需要，主要是指我们党的队伍特别是领导骨干的科学文化知识和思维方式，还达不到实现党的建设科学化和现代化的需要；我们各级党组织特别是基层组织在科学技术装备方面和工作方式运转方面，还不能适应党的建设科学化和现代化的需要。只有不断提高全党的科学文化知识水平和思维能力，只有用现代科学技术装备党的各级部门和转变工作方式，我们党才能适应科学发展和现代化事业的需要。

提高党的建设科学化和现代化水平，最主要措施就是加强党的领导。关键是各级党委特别是主要领导骨干要高度重视。这里讲的高度重高，不仅是指言论上要高度重视，更重要的是行动上要高度重视。为此，就要切实把提高党的建设科学化和现代化水平，纳入党委的重要议事日程；就要努力把科学化和现代化问题融入党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设的全过程，并在人力、物力和和财力上提供可靠保证。这里关键的关键是转变党委和领导骨干的思想观念和思维方式，逐步树立现代化的科学思维方式。之所以强调这一点，是因为思维决定思路、思路决定出路。这是被改革开放伟大实践证明了的真理。

那么，现代化的科学思维方式都具有那些重要特征呢？马克思主义认为，任何人的思维方式都具有相对稳定性、能动可变性、鲜明时代性的一般特征。今天，我不想讲思维方式的一般特征，而主要讲现代化思维方式的个性特征。只有认识和掌握了它的个性特征，才能实现思维方式的现代化。现代化思维方式的个性特征主要有以下四个方面：一是善于战略思维，即善于从全局性、长远性、根本性来思考问题，并能把握好全局性与局部性、长远性与暂时性、根本性与非根本性之间的关系，在解决策略问题的过程中实现战略目标；二是善于创新思维，即善于从开拓性、创造性、预见性和超前性来思考问题，并能把握好机遇与挑战、继承与创新、与时俱进与稳步前进之间的关系，在解决新课题的实践中能及时抓住机遇来实现创新目标；三是善于立体思维，即善于从各个方面、各个角度、各个层次来辩证思考问题(也称理论思维)，并能把握好环节与系统、低层与高层、表面与本质的关系，在历史发展的、全面系统的分析问题的过程中透过现象看本质，从而得出科学结论；四是善于效益思维，即善于捕捉最新信息，用最低成本、最快速度取得最佳效果，并能把握好信息的收集与加工、判断与推理、过程与效果的关系，在科学运筹中获得最好效益和显著成果。实践证明，只有认识和掌握了现代化思维方式的这些重要特点，才能作出正确的决策，才能有现代化的领导方式和工作方式，才能在工作中不断创新，从而开创现代化事业的新局面。

怎样实现科学思维方式的现代化，这是转变思维方式很重要的问题。这里除了认识思维方式现代化的重要性、紧迫性以及基本特征以外，还要研究实现思维方式现代化的对策和措施问题。概括来讲，主要有两个方面：

第一，从党组织来讲，要抓好理论研究、舆论宣传、干部培训三件重要工作：

一是要抓好思维方式现代化的理论研究工作。首先，要高度重视思维方式现代化的理论研究，学习这方面的知识，了解人的思维程序和规律，并以身作则地起表率作用，做思维方式现代化的模范。其次，要采取实际措施加强这方面的研究工作。如在党校、高校和社科院确立这方面研究课题，成立这方面研究室和研究所，并拔给一定的研究经费，把思维方式现代化研究工作落到实处。

二是要抓好思维方式现代化的舆论宣传工作，包括召开这方面的理论研讨会，组织专家学者写文章加以宣传，以引起全社会的关注，特别是能引起在职领导干部的重视和关注。舆论宣传不仅仅是报刊和网络上的宣传，而且包括党政领导在会议上的倡导和政工部门的思想宣传。领导者要亲自做报告，并请专家教授作报告，以引起本单位党员干部和群众的重视和关注，形成群体思维变革的气势。

三是抓好干部的教育培训工作，把培养干部思维方式现代化列入培养人才的重要目标之一。中共中央党校在全国最早提出把战略思维作为领导干部的培养目标问题，校领导亲自讲这方面的课题。战略思维只是现代化思维方式一个方面，应把创新思维、立体思维和效益思维系统地加以培训。实践证明，只有把思维方式现代化的四项内容作为培养干部的重要目标，这样培养出来的干部，是一批善于做出正确决策的创新型干部，这比在培训中增长一点知识要有价值得多。

第二，从个人角度来讲，要在学习、训练、实践、总结四个环节上多下功夫。

学习，首先要学习马克思主义辩证唯物主义哲学，同时还要学习思维科学。钱学森在这方面是我们的典范。学习贵在勤奋和刻苦，要挤时间学，刻苦的学，学而不倦，学而不厌。只要坚持不懈地学习，不断用现代化科学知识丰富自己，就容易树立现代化的思维理念和思维方式。训练，主要是指要结合自己的思想实际，有针对性的训练自己的思维能力和思维方式，特别是按照现代化思维四个特征训练自己的思维能力和思维方式，改造和克服落后的思维理念和思维方式。训练必须有耐心、有恒心、有信心，坚持长期训练，必有好的效果。实践，主要是指结合工作实际，研究新情况，形成新思路，作出新决策，提出新举措，开创新局面。对于广大年青干部来说，一开始就要注意这个问题，久日久之，必有长进，必能成为国家栋梁之才。总结，是指要善于把学习获得的科学知识同实践紧密结合起来，不断总结经验教训，不断把实践经验条理化、系统化、科学化、理论化，从而找出带有规律性的东西。实践证明，只有善于总结，才能有所发现、有所创新、有所进步，才能在现代化思维方式指导下开拓创新，为党为人民作出重大贡献。

三、努力抓好群众路线教育实践活动

全面推进党的建设新的伟大工程和科学化水平，当务之急，就是努力抓好群众路线教育实践活动。党的十八大明确提出：“围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。”为了贯彻十八大提出的这一重要精神，中共中央就开展群众路线教育实践活动做出了重要决定，计划用一年的时间集中全力搞好这次活动，使党密切联系群众的作风有一个根本性的改进。为此，就要在以下四个方面多下功夫：

（一）领会文件精神，确保中央部署落实。

首先，要提高思想认识，增强贯彻文件的自觉性。提高思想认识，就应从以下三个角度来深刻理解搞好这次教育活动的重要性：一是要从生命线的角度来理解。就是说，群众路线是党的根本路线，关系到党的性质和宗旨。如果丢掉群众路线，党的宗旨就会丧失，党的性质就会变质。从这个意义上讲，党的群众路线关系到党的生死存亡。革命导师有句名言：“执政党最大最严重的危险是脱离群众和失去民心。”这一点我们永远要牢记。二是要从保持党的先进性和纯洁性的角度来理解。因为我们党正处在国际风云变幻和国内伟大变革的关键时刻，面临着“四大考验”和“四大危险”，如果不密切联系群众，就会失去依靠的基础和生存的活力，因而就可能导致党内严重不纯和党的先进性异变。三是从实现伟大梦想的角度来理解。十八大提出在建党百周年实现全面建成小康社会的目标，进而到本世纪中叶，基本实现社会主义现代化。这只有依靠群众，万众一心，齐心协力才能实现。否则，伟大梦想就可能破灭。正是从这个意义上讲，群众路线关系伟大梦想能否实现的问题。

其次，要准确把握主题和要求，遵循教育实践活动的正确原则。为了更好地开展这次教育实践活动，必须抓住以下四个要点：一是要突出一个主题。这就是：“为民、务实、清廉，”其中为民是根本，务实是核心，清廉是关键。二是要贯彻四项要求。这就是：“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，其中照镜子要真照，正衣冠要严格，洗洗澡要洗干净，治治病要治根本。三是要集中解决四个问题：即克服形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。解决这四个问题，关键是个“严”字，不严就不能有效解决问题。四是要牢牢把握“正面教育为主、批评与自我批评、讲求实效、分类指导和领导带头”的原则，并且要坚持教育实践活动与日常工作相结合的原则，做到两手抓、两促进。

（二）领导干部带头，增强这次活动的推动力。

任何教育实践活动，必须领导带头。这次教育活动的一个重要特点，就是自上而下进行，中央领导带头落实八项规定，为全党示范带头、作出了表率。这就增强了这次活动的推动力。然而，仅仅中央领导带头还不够，还必须各级领导干部都带头。要一级示范一级看，一级带着一级干，一级督促一级办，切实把中央关于改进作风，密切联系群众的要求落到实处。为此，每个领导干部特别是一把手，要努力做到以下三点：第一，要高标准严要求，带头学习中央文件，带头照镜子和正衣冠，带头洗洗澡和治治病，尽力洗的干净一些，尽力治得彻底一些。同时，还要带头制定和落实整改措施，使自己永远不脱离群众。第二，要真正负起领导责任，严格要求领导班子每个成员。对于领导班子带有共性的问题，要下功夫认真解决，不可敷衍了事；对于本单位、本地区存在的突出问题，要真抓真管，下决心解决。第三，要深入基层认真调查研究和总结推广经验，敢于亲手解决疑难问题，特别是老大难问题。如果遇到邪恶势力，就要团结群众与其进行坚决斗争，为民除害和申张正义。领导干部带头，关键是一把手和主要责任人带头，而其他领导干部也要起带头作用，形成一个领导班子带头的群体力量，这样的领导带头才有强大的推动力和实效性。

（三）正确开展批评与自我批评，着眼于治病救人。

批评与自我批评，这既是我们党提高自己战斗力的锐利武器，又是我们党区别于其它非马克思主义政党的一个显著标志。过去，我们党有着正确开展批评与自我批评的优良传统，也有不少深刻教训。现在，我们要发扬优良传统，吸取以往的教训，以保证在这次活动中正确开展批评与自我批评。为此，有以下几点要特别注意：

第一，要树立人民利益高于一切的观念。共产党是为人民谋利益的政党，共产党人始终把人民利益放在第一位。有了这种崇高理念，党员领导干部就会自觉克服各种不符合人民利益的缺点和错误，就会自觉进行批评与自我批评。实践证明，那些把个人利益放在人民利益之上的人，是不会真心实意进行批评和自我批评的，也不可能真正密切联系群众，更不可能成为群众的贴心人。

第二，要坚持批评与自我批评的正确原则。首先，要严格区分两类不同性质的矛盾，从团结的愿望出发，与人为善，“惩前毖后，治病救人”；要实事求是，以事实为依据，绝不主观武断；要讲真理，不讲面子，坚持真理，修正错误，在修正错误中求进步；要把批评与自我批评的严肃性、尖锐性同科学性结合起来，把耐心的批评教育与严格的组织纪律结合起来。实践证明，只有坚持上述正确原则，才能通过批评与自我批评，达到既弄清思想、纠正错误和转变作风，又能团结同志一起为民谋利益的目的。

第三，要坚持批评与自我批评的正确方法。采用正确的方法，是防止教育实践活动走过场的重要环节。这里讲的正确方法，有四个方面的问题应关注：一是征求意见要广。只有广泛征求意见，才能为批评与自我批评提供原始材料。征求意见的途径，包括设置意见箱、个别谈话、座谈会等，由督导组具体掌握和转达。二是自我剖析要深。不仅要查找客观原因，而且要多找主观原因，真正触及灵魂。三是互相批评有度。在民主生活会上，既要严肃和不讲情面，又要掌握量度和准确度。既不能轻描淡写，又不能过份刺激，过与不及，都不能取得好的效果。对于群众意见比较大的问题，要积极查找根源，消除危害，寻求有效解决办法。四是整改措施要实。所谓整改措施要实，主要表现在，提出的措施能有效解决实际问题，能让群众满意；同时还表现在，对犯有严重不正之风的领导干部，要高度重视回应群众的意见，批评不能不疼不痒，自我批评也不能避重就轻、避实就虚，触及不到问题的要害和实质。

（四）相信和依靠群众，实行开门搞教育活动。

开展群众路线教育实践活动，最根本的一条就是要相信和依靠群众。为此中央提出开门搞教育，让群众参与、让群众监督、让群众检验。这是保证这次教育实践活动取得成功的可靠基础。这里，有两个重大问题必须高度重视：其一，要在思想意识上搞清楚“为了谁”、“依靠谁”、“我是谁”的问题，从而增强同群众的感情，拉近同群众的距离，自觉地依靠群众来搞好这次教育实践活动。所谓“为了谁”，主要是指我们的一切工作都是为了群众、真心实意服务群众，并引导群众为实现自己的利益而奋斗。解决好“为了谁”的问题，关键是站稳群众立场，坚持与群众站在一起，同群众坐在一条板凳上。“为了谁”的问题，实质是为群众谋利益的问题，这是共产党人的核心价值观。“依靠谁”，主要是相信群众是创造历史的真正英雄，并把群众的伟大实践作为工作的动力源泉。解决好依靠谁的问题，关键是要在思想上确立人群众的主体地位，在工作中坚持从群众中来、到群众中去的根本方法。为此，就要尊重群众的首创精神，把人民群众满意作为检验各项工作的第一标准。“我是谁”，主要是指要把群众当主人，把自己看成是人民的勤务员。解决好“我是谁”的问题，关键是摆正同人民群众的关系，全心全意为人民服务。上边讲的“三个谁”的问题，是这次搞好教育活动必须弄清楚的问题。这个问题弄清楚了，就能自觉贯彻群众路线。其二，要在这次活动的具体工作中，努力实现“四个更加注重”：一是更加注重群众实时监督评议。这里首先要在活动的全过程中让党员群众普遍参与、监督、检查，使整个活动得到党员群众的关心、拥护和支持。二是更加注重党外群众评议。这是判断这次活动是否成功的一个重要标准，也是打造群众满意工程的重要标志。只有广大群众评价说好，才是真正的好。三是更加注重公开反馈评议结果。就是说，要把群众评议结果向社会公布，提高评议的透明度。四是更加注重由群众评议定优劣。就是说，要让群众在评价干部表现上有话语权。为此，就要把群众评议结果作为考评党组织和党员干部作风表现的决定性依据。总之，要通过群众路线教育实践活动，把它打造成群众满意的新的伟大工程。

(作者系中共中央党校教授、博士生导师，全国思想政治工作科学专业委员会主任，中国思想政治工作网总编)